商务成本高居上海大不易

　　上海报道“这里的商务成本现在太高，与我们在新加坡时差不多了，”一位在外高桥保税区投资设厂的新加坡企业负责人私下说道，“我们现在正在寻找其他园区，准备把工厂搬过去，在保税区只留一个仓库，保证出口的需要就可以了。”

　　“我们考虑在周边地区设立生产厂，因为那里的成本比较低，环境也不错，比较适合我们。”该负责人说道。

　　传统制造业：弃上海，择宁波

　　“公司最初准备在上海闵行一家工业园区投资建立加工制造厂，几次考察下来最终还是选择了宁波经济技术开发区，那里更适合我们。”宁波骥泰精机有限公司(以下简称宁波骥泰)副总经理汪晔谈到在上海的投资经历时感慨良多。

　　据汪晔介绍，当初接触的是上海闵行一家区级工业园区。企业要进入园区得先与园区管理委员会(以下简称管委会)谈判，谈妥之后再交给市外经委审批。但是，先期与园区管委会谈过的内容不一定能审批通过。那些对企业最具有吸引力的优惠政策往往难以通过。企业这种必须面对区、市两道关口的直接后果，就是增加企业的隐性成本。

　　宁波骥泰在与上海闵行这家开发区洽谈时，由于符合国家产业政策规定，企业原本以为可以减免设备进口关税，但是事与愿违，在市外经委这一关口卡壳。汪晔透露，像他们这种给跨国公司做配套设施的中小型制造企业，是随着跨国公司在全球的布局更改而改变自己的生产基地。宁波骥泰总部在新加坡，随着客户进入中国内地发展，公司也会随之迁入中国内地。“原来在新加坡使用4到5年的设备会搬迁入内地，若按进口设备价值的40%左右的额度收取进口关税，对我们中小企业成本压力就比较大。但这方面得不到市政府方面相关政策的有力支持。”

　　“这样一来，企业要想在园区投资，只能继续与园区管委会商定修改其中的细节，然后再向市外经委报批。耽误时间不说，原来的投资计划不得不调整，企业更是陷入被动局面。”

　　在企业与园区达成投资协议后，企业在办理注册登记时也有诸多不便。上海负责引进外资的各个部门办公地点不集中，企业在办理手续时少了一样东西也要回去拿，如此办事，效率大大降低。

　　待企业落户园区之后，就要看周围的配套服务情况了。其中最主要的是企业与银行的关系。制造企业一个共同的特点———要花费大量资金购买制造设备，造成企业的流动资金吃紧，这就需要依靠银行的设备贷款支持。作为中小企业，感受最深的就是上海的银行注意力主要集中在跨国公司等大型企业上，他们对上海银行界而言是“鸡肋”———可有可无的补充。但这些企业在周边城市开发区的处境就不可同日而语了。“我们有一次与中国银行宁波分行接洽时有几个不明之处，结果这位分行行长为了向我们解释清楚这几个问题，开了两个小时的车特地从外地赶回来。这件事让我们很是意外，也让我们对这里留下了比较深刻的印象。”汪晔评价说，“他们是真正为企业服务的市场化运作手法，与我们在新加坡时的操作很类似，也比较适合我们。”

　　据悉，新加坡骥泰老总在第二次考察宁波时就与园区管委会签下投资协议。“连我也没有料到会这么快与他们签订协议，”汪晔诧异道，“我们老总以前考察过很多开发区，对园区的好坏一目了然。”

　　中小型企业：上海的“鸡肋”？江浙的“凤凰”

　　有专家分析，除了硬件方面的商务成本上海确实无法与周边城市相比外，并不是说上海做不好这些服务，只能说上海这些年来在招商引资方面形成一种惯性思维，把吸引外资的重点放在跨国企业身上。有媒体报道，上海市政府正在研究一揽子税收优惠及多项财政补贴措施，以吸引更多跨国企业到上海设立地区总部。上海市政府也在暗中委托一些国际会计师事务所，向上海的跨国企业分部或办事处积极推销这些政策。据悉，上海市正在研究的最新措施还包括：降低跨国企业营运成本，参照上海新的系列优惠政策，给予适当财政支持；尽快放宽跨国企业地区总部人员自由进入的条件，创造地区总部资金流通自由的条件；给予进出口贸易权；给予在陆家嘴入驻的跨国企业总部高层工作人员长期或多次有效签证等。

　　上海市市府决策专家、上海社会科学院科研处副处长王泠一博士也表示，上海引资重点还是放在跨国大型企业身上，借助电子商务，国家放宽外汇使用政策以及现在正在研究的措施都促使上海吸引更多的跨国公司总部来上海。在谈及上海对吸引中小型制造业外资时，王泠一博士的话语显露出不以为然：“这些企业一直都不是上海吸引外资的重点，虽然今年上海市人大确立了以郊区为吸引外资主战场，但这一政策还要过段时间才能见效。”

　　由此可见，对待中小外资企业这种食之无味、弃之可惜的“鸡肋”心态，直接“造就”某些政府服务部门对企业热度不够，服务不周到的局面。

　　一般言之，跨国公司在某地的投资会带来400到500家为之做配套生产的企业。“这些企业大多是中小型制造企业，是上海不太感兴趣的‘浅水区’，但这正是我们现在吸引外资的重点。”宁波经济技术开发区管理委员会上海办事处副主任张蔚一语中的。

　　据张蔚介绍，宁波经济技术开发区作为国家级工业园区，为了高效地引进外资，宁波市里的优惠政策下放到园区内，园区管委会有一定的审批权，并在园区内设立“一站式”服务，使企业在较短时间内办好所有的注册登记工作。投资项目符合国家产业政策规定的，园区还可替企业提出向有关部门减免制造企业设备进口关税。在设备通关程序中，当地海关也比较配合，能让设备顺利地抵达目的地。

　　高科技产业：上海软件业的困境

　　在今年的政协会议上，上海复旦金仕达计算机有限公司(以下简称金仕达)老总乔志刚提交了一份名为《优化商务成本、加快上海软件产业发展》的提案。提案指出，上海软件企业由于商务成本增长过快，软件企业负担沉重。目前上海200人以上的大中型软件企业技术人员平均年薪在9万元左右，再加上企业支付的房租、办公、差旅、培训等各种费用，这样算来，企业员工的平均商务成本达到了16万到18万元，而杭州的人均商务成本只有10.5万到12万元，比上海低5万到6万元。这样对于一个200人左右的软件企业，每年商务成本要比外地企业高出1000万元左右。

　　提案中将上海对软件产业的政策扶持与杭州进行了比较。上海政府政策扶持对所有企业实行一刀切，没有区分不同规模企业的不同特点、不同需要而制定不同的政策扶持，对大中型企业发展不利。在文中提到杭州信雅达系统工程股份有限公司于2001年从杭州市政府获得1129万元的财政支持，对企业的快速发展并实现在国内上市起到了关键作用。相较之下，上海一家大型软件企业能够拿到的财政支持与小企业几乎一样，一般只有10万元甚至更少。这使得上海大中型软件企业与外地企业不在同一竞争起点上。

　　由于这些因素的影响，近来上海软件产业的增长主要是软件企业数量的增加，如今已经达到2000多家，但绝大多数企业是50人以下的小作坊形式，没有培育出在全国影响比较大的一批龙头软件企业，这和杭州、北京、西安甚至长春快速成长出一大批大型软件企业形成强烈反差。这是上海软件产业格局的重大缺陷，面临比较严重的可持续性发展陷阱。

　　基于上面这些因素考虑，已经有越来越多的软件企业正在考虑把开发基地外迁到周边城市，一些国外软件方面的投资也在转向其他城市。

　　本话题7月7日C5版《大上海正在失去吸引力？》