振兴老工业基地——东北行5 看鞍山如何“进退”

　　振兴老工业基地——东北行5看鞍山如何“进退” 2003.08.03 08:00:00 经济日报 [ 1 版]

　　鞍山是记者此行的第二站。下了火车，踏上鞍山的土地，坎坷的站台、陈旧的站房，不由令人生发出一种沧桑之感。

　　辽宁人把沈阳、大连、鞍山称为拉动经济的“三驾马车”。鞍山人自称：我们是匹“瘦马”。看来，此言并非自谦。

　　鞍山是一座因钢而兴的城市。鞍钢的兴衰对地方经济有着决定性的影响。前些年鞍钢在亏损线上挣扎，鞍山市的日子也不好过。经济位次下滑，国企经营困难，职工纷纷下岗。困而思变。鞍山人痛苦地意识到，经济结构不调整，尤其是所有制结构不调整，鞍山没有出路。于是在结构调整上进行了一番探索，搞出了个“两啤一化”模式。

　　“一化”指的是鞍山市化工二厂，简称“化二”。这家厂利用鞍钢的副产品重油生产炭黑，曾经是市里的利税大户，年实现利税5000万元。十多年前，世界橡胶业排名第四的台湾中国橡胶有限公司看中了化二，双方从1992年开始合资谈判，结果一谈就谈了九年。其间厂长换了四任，企业从利税大户变成了困难企业，潜亏4000余万元。各地债主纷纷找上门来，银行账户被冻结，企业不得不停产。到2001年，在经过历时13个月共计18轮的谈判之后，化二终于“出嫁”。中橡公司接手化二之后，立即推出了一个鼓舞人心的投资计划：五年内投入5000万美元，将产量由1.5万吨提高到10万吨，规模为国内之最。今年产量已经实现翻番。五年内，鞍山财政将因此增收2个亿。

　　一家困难企业变成了一个稳定增长的税源。围绕“卖不卖化二”的种种争论烟消云散。“有所为有所不为”、“不求所有，但求所在”的理念为越来越多的干部群众所接受。鞍山市委、市政府因势利导，提出“一开三促”的发展战略，抓开放，促改革、促调整、促发展。通过引进资金、技术、人才、管理，对国有企业进行脱胎换骨式的改造，实现国有资本从一般竞争性领域的有序退出。

　　在化二改制的同时，两家市属啤酒厂也先后攀高结贵，另择高枝。作为计划经济“小而全”的历史产物，鞍山历史上曾有5家啤酒厂。这些厂资本有限，规模不大。有的早早被市场淘汰，有的勉强维持。按照“有所不为”的思路，市里痛下决心，对剩下的两家啤酒厂进行改制。一家卖给了华润集团，一家“嫁”给了青岛啤酒。改制后，产量分别由7万吨、4万吨，提高到18万吨、8万吨。其中的华润啤酒现在一年交税5000多万元。

　　“两啤一化”的改制实践，使鞍山人豁然开朗。

　　观念一变，黄金万两。调整、改造老工业基地，用老办法事倍功半，用新思路立见成效。几年来，鞍山市按照“政府推动，企业行为，市场化运作”的方式，加大了招商引资和国企改制的力度。全市国企完成改制176户，扣除中央和省直企业改制面达到70％，盘活资产60亿元，对55户企业实施了破产，国有资产布局得到优化，经济运行速度和质量有了好转。

　　鞍山是一个以重工业为主的城市，国有资本的比重一直很高。去年，全市民营经济对国内生产总值的贡献率提高到48％，国有资本的比重有所下降。但鞍山人清醒地认识到，调整并未完成，布局尚待优化。民营经济的块头尚小，还有着较大的发展潜力。市长张杰辉对记者说，鞍山要实现打造现代工业强市的目标，建设世界钢铁基地、全国纺织基地和全省食品基地，就必须进一步加大国企改革力度，加速国企改制转属。加快民营经济发展，是壮大鞍山地方工业实力、实现老工业基地振兴的战略举措。只有加速国企改制和转属，才能为民营经济的迅速发展提供有效空间。

　　张杰辉介绍，今年，鞍山市工业口内列入省考核的54户国企将全部实施改制。口外近200户国企，将在明年完成改制转属。具体的措施，一是推广“两啤一化”模式，实现国有资本的有序退出；二是产权多元，组建股份制公司；三是对资不抵债的劣势企业依法破产，淘汰出局。借振兴老工业基地的政策东风，鞍山已经搞了三年的国有资本从一般竞争性领域退出的工作，现在看完全可以加快速度，提前实现。

　　本报记者　张曙红　李天斌作者:张曙红　李天斌资料来源:经济日报【上一条】安徽黄山市八年扶贫结硕果年均脱贫两万人【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。