本报讯上海市“降低商务成本试点区”日前浮出水面。这个被称为“173计划”的方案出台，对江、浙及整个长三角地区的城市吸引外资的格局将可能产生重大影响。
分析人士认为，“173”计划降低硬性商务成本，使原本看中长三角周边城市制造业的外资企业产生部分回流是必然的。上海仍将成为外商投资长三角区域最理想的城市。
自浦东开发以来，上海商务成本迅速上升已是不争的事实。调查显示，在20个中外大城市中，上海的商务成本排在第14位，高于河内、曼谷和雅加达，与新德里相近；而在国内各大城市中，上海的商务成本仅次于北京，居第2位，高于深圳、大连和重庆。上海经营成本过高，已令许多外商选择到邻近城市如杭州和苏州等地投资。
据上海市政府发展研究中心的一项研究披露，从中长期看，上海商务成本的较快上升，将成为制约经济发展的最大风险。以ＩＴ业为例，2002年1至9月份，上海硬件产值同比增长3％，远远低于全国20．4％的水平。在引进外资方面，苏州在去年1至10月合同外资额已经达到了83．8亿美元，而上海同期只有91亿美元，同时去年全国最大的单个引资项目也是在苏州。全国10大中外合资企业中，只有大众汽车销售公司、大众汽车有限公司、上海西门子有限公司3家在上海。相关报告显示，去年上海ＧＤＰ增长落后华东地区绝大部分省份，出口增长及实际利用外资增长都低于全国平均水平。观察家认为，商务成本的上升已导致上海竞争力下降。
上海商务成本的迅速攀升引起上海政界和经济界人士的高度重视。今年4月23日，上海市政府推出降低商务成本的“173”计划：在上海市效的嘉定、青浦和松江三区建设降低商务成本试点园区，总面积为173平方公里，这也是上海市目前正全力运作的新“经济特区”。据悉，上海市为在这些地区创造与周边地区平等的竞争条件，制定出台了改善政府服务等试点政策，有关部门还决定对园区内的重点新增企业进一步加大财税支持力度。
5月中旬，上海市财税局等6部门正式与嘉定、青浦、松江3区签订《关于推进落实试点园区降低商务成本政策备忘录》。根据备忘录，园区新办企业税收新增长部分可留归园区；相关审批和办证、验资手续下放或简化；新建企业试行小城镇保险等等。
分析人士认为，上海这次推出“173”计划降低了硬性商务成本，再加上原本就很有吸引力的软性商务成本，其“综合商务成本”仍会被多数外商看好。考虑综合因素，外商仍会把上海作为其投资长三角区域最理想的城市。文章来源：经济参考报发布日期：2003-8-1星级：
