西北：聚力打造特色经济链条_滚动新闻_财经纵横

西北：聚力打造特色经济链条

http://finance.sina.com.cn 2003年07月31日 16:55 中国经济时报

　　年中地区经济综述西北篇本报记者王海坤

　　今年上半年，西北地区作为中国经济的冷点也有不俗表现，由于未受“非典”的严重影响，新疆、青海经济持续增长，甘肃、宁夏也略有增长，内蒙古虽受“非典”重创，经济发展损失巨大，负面影响延续至今，但仍未改变经济快速增长的总体发展趋势。

　　上半年，新疆规模以下工业显示出增长旺势，私营经济是其主力军，这与政策倾斜下的工业园区批量生长有直接关系；青海依然靠重工业——钾肥、天然气、火电等推动经济增长，1－6月完成ＧＤＰ168．63亿元，比去年同期增长11．8％；在传统重工业和非公经济的强势增长的带动下，甘肃一批重点项目建成投产——金川公司6万吨高纯阴极铜、酒钢公司50万吨薄板、兰铝公司自焙槽改预焙槽、连铝公司15万吨电解铝、平凉电厂的三号机组并网发电、兰州石化24万吨乙烯改造工程和300万吨重油催化裂化装置等，大大增强了该省经济发展后劲；宁夏经济虽盘子较小，力量较弱，今年上半年工业领域增长也初露端倪，十大行业显示出强劲增势；而内蒙古在固定资产投资的强力支撑下，经济增长亦出现了ＧＤＰ712．55亿元的好成绩，比上年同期增长15．7％。整体上看，西北起区经济在独特资源优势和特色产业群的支撑下，显示出特有的生命力。

　　政策倾斜下的经济良性生长

　　西部大开发所带来的政策倾斜以及已经启动的大量投资是西北地区经济良性生长的首要原因。

　　有数据显示，今年以来，内蒙古自治区固定资产保持强劲增势，拉动经济快速增长，就体现在重点工业项目、公路交通、城市基础设施和生态建设投资规模能够支撑全年投资总额达1000亿元左右。上半年，甘肃基本建设新开工项目1512个，比上年同期增加423个，一批部分重点项目完成较好对全省的固定资产投资起了积极的支撑作用。青海对四大支柱产业——电力、石油、有色金属、盐化工的投资高幅增长，加上民间投资的良好态势，也刺激了经济的攀升。

　　在投资与政策倾斜的拉动之下，上半年，内蒙古自治区规模以上工业企业完成增加值201．55亿元，比上年同期增长27．7％，增速比上年同期加快12．7个百分点，快于全国11．5个百分点，增速位居全国第2位；新疆的七大行业——金属制品业、交通运输设备制造业和木材加工等比去年同期也均有不同程度的增长。此外，出口和消费也都为经济发展助力。上半年，甘肃省工业品出厂价格保持了从去年9月份以来持续上涨的态势；青海省不仅工业品出厂价格上涨，出口交货值也保持持续增长。数据显示，青海有十三个大类行业的工业品出厂价格上涨，其中石油和天然气开采业价格上涨30．6％，石油加工、炼焦及核燃料加工业价格上涨32．5％。

　　在西部开发和相关农业产业政策的大力推行下，上半年，西北地区的农业也渐入良性循环。

　　“工业园”现象误区

　　上半年，工业园区建设规模的加大和步伐的加快，成为西北地区经济发展的一大特点。

　　截至6月末，统计数据表明，内蒙古自治区共建工业经济园区87个，其中国家级经济技术开发区2个；累计投入园区基础设施建设资金44．58亿元；新疆已建成各类乡镇工业园区65个，其中国家级示范区8个，自治区级示范区10个。但据反映，这些批量生长的工业园区存在诸多问题，首先就是基础设施建设资金缺口大的难题。依据内蒙古自治区企调队对上半年该区开发区调查显示，在园区“四通一平”基础设施建设中，87个工业园区共投入建设资金44．58亿元，平均每个园区投入5000万元。其中，43．7％为施工单位垫付企业投入、地方财政投入和银行贷款分别占24．4％、23．8％和7．8％　，缺口约21亿元。2001年1月以后批建的60个工业园区中，基础设施建设仅投入8亿多元，占总投资的不到两成，仅为18％，每个园区平均投入1300万元，主要也以企业投入和施工单位垫付为主，分别占45．1％和37．3％。

　　其次是招商难题，据有关方面反映，一批工业园区还都处于原始状态，仅仅挂有一块标明是工业园区的大牌子，建设困难异常，招商更是无望。在西北地区，工业园区发展的弊端在宁夏尤为明显。

　　缺水、限电、资源浪费

　　遏制特色经济

　　此外，缺水、限电、资源浪费正在遏制着西北地区经济发展，使该地区特色经济成长受阻。

　　今年上半年，由于黄河水量的骤减，西北省份遭受严重影响，内蒙古巴盟地区受国家耗水指标限制黄河灌溉用水量仅为常年的55％，有415万亩耕地无法引黄灌溉。宁夏平原由于缺水，稻米被压产一半以上，贡米之乡已不复存在，上半年，农作物缺水严重，靠政策性打井取水亦于事无补。与水唇齿相依，青海省水电产量大幅下降，龙羊峡水电站水位已接近历史极限，使1－6月水电产量比去年同期下降29．3％，水电亏损额高达2．51亿元，比去年同期增长1．4倍。而内蒙古、宁夏部分盟市工业用电出现严重短缺。内蒙古乌海市供电区域由于电源装机容量不足，上半年基本处于不间断的拉闸限电状态；输电线路“卡脖子”的现象在内蒙古包头市、鄂尔多斯市也存在。宁夏北部的重工业城市石嘴山因缺电影响，工业也遭受重创。青海亦因限电影响，高耗能产业发展速度减缓。

　　另外，在西北地区共有的资源型工业领域，资源浪费十分严重。宁夏资源型企业较多，由于资金、规模、设备、技术及管理水平有限，生产过程中资源被大量浪费，而且易污染环境，给生产带来安全隐患。新疆立足于本地资源发展起来的规模以下工业不仅技术含量低，产品竞争力弱，企业生命力不强，而且也存在严重资源浪费。

　　虽然，受以上因素影响，西北地区特色经济成长受阻，但西北一些省份已明确态度，继续聚力打造特色经济链条。青海表示要确保农产品“绿色通道”畅通，加快特色产业发展，工业也要发展有青海地方特色的、独具规模的、科技含量高的、市场前景好的大项目，要力图把青海独具特色的资源转化为现实生产力；陕西也提出要培育和壮大特色产业，使特色产业尽快形成规模效益，占领市场制高点，而且要坚持发展中小企业，要坚持以民营企业为主导发展方向，同时要增强名牌意识，抓紧抓好精品名牌产品；宁夏已经意识到自身的特色产业还没有被培育起来，像当地特产“红宝”枸杞就缺乏精加工，枸杞制品大多以初成品、半成品的生产为主，产品附加值低，加工企业不能取得较好的经济效益，远远不能适应快速发展的枸杞种植业。

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