什么是公共服务型政府

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　　SARS以后，国人纷纷谈论建立公共服务型的政府，这显然是因为在SARS危机期间，在付出几百条生命和重大的直接间接经济损失后，大家终于意识到了建立公共服务型政府的必要性和紧迫性。这的确是一件好事。告慰亡灵的最好办法，就是抓住稍纵即逝的改革机会。毕竟中华民族百多年来已经浪费了无数次历史转折的良机。

什么是公共服务型政府呢？简而言之，就是提供私人和社会团体无力或不愿提供的，却又与其公共利益相关的非排他性服务的政府。就狭义的政府即行政机构而言，这些服务大致包括：宏观调控、市场 监管和公共产品。政府按照公民缴纳的税收和附带授权的责任来提供这些公共服务。因此，政府所提供的公共服务的大小和质量，都应该按照民主决策的程序加以厘定和检验。

总之，纳税人既不希望政府过多或过少提供这些服务，更不希望政府提供的是假冒伪劣的服务。否则，政府就将失去其社会合法性。不管是君主立宪制下的政府，还是共和立宪制下的政府，只能是以提供公共服务为己任，这是自立宪制度建立300多年来的历史现实。

———余晖（中国社科院工业经济研究所）