农产品质量检测亟待完善(图)

全省农业质量监督检测体系建设存在自上而下逐步弱化状况　　农业部门派驻各市场的质检机构即使发现问题也无权处罚

　　目前只能重点抽检批发市场，对零售市场、街边摊档却监管乏力

　　连日来，“结核奶”所导致的奶制品质量问题引发了连串反应，农产品安全问题也再度成为人们关心的焦点。省农业厅市场处处长、省“菜篮子”工程办公室主任卢和源昨日在接受本报记者专访时表示，市民食品的源头——农产品生产分散、质量监管投入较低等原因，导致目前农产品质量检测体系仍不完善。但他相信，最近频繁被曝光的食品安全问题为加强农产品质量监管带来了新的契机。

　　生产分散难以控制质量

　　长期以来，我国农业生产最重要的目标是提高产量，保证农产品供给，“增产”、“丰收”等词语一直是中国农业不可代替的关键词。随着生产的发展，我国农产品已逐步达到丰年有余，其中1996年全国粮食产量已突破5000亿公斤。

　　然而持续增长的数字并没有带来农产品行业向质量型成功转变。国产农产品还是以“大路货”为主，无论是质量还是效益都和现代化农业的要求有很大的距离。

　　我省目前各类农业产业化组织1975个，辐射带动农户322万户，占全省农户总数的29％。也就是说，全省还有超过七成的农户处于质量和效益相对缺乏竞争力的分散状态。

　　卢和源担心地对记者说：“我们去美国参观，看到的是一望无际的大豆田，只有两三个人在管理，他们进行的是产业化规模生产。对比中国农业的劳动力密集状况，加入ＷＴＯ之后，优质优价的农产品大量涌入中国，我们的确很难与他们竞争。”

　　为此，省农业厅正在积极推进农业生产的标准化工作，农业部每年出台500个、5年共2500个农业生产标准，省农业厅已配套出台近90个省直地方标准，并建立了50多个示范区以推广这些标准。

　　环境污染导致农产品质量恶化

　　但卢和源说，除了农业产业化这个深层的矛盾之外，还有另外一些原因造成了目前农产品的质量危机。

　　首先，珠三角工业快速发展的同时，也带来了环境的污染。污水、废气、工业垃圾大量涌入大自然，造成整个农业环境恶化。农作物在这样一个恶劣的环境中生长，其安全性从源头上就大为减弱。

　　其次，现在农业生产大量使用化学物品。据统计，改革开放20多年来，广东省耕地面积减少了两成，而化肥的使用量却从330万吨激增到630万吨。

　　广东省生态环境与土壤研究所所长万洪富曾在一篇文章中披露，我国农药平均施用水平为14公斤／公顷，广东省平均施用水平高达35公斤／公顷，而发达国家仅为7公斤／公顷。一般而言，农药的有效利用率仅为20％－30％，大部分漂浮在空气中或降落在地面，后者大部分进入土壤、水体、生物体内，通过食物链形成危害。另据华南农业大学的资料，珠江三角洲的蔬菜地是单位面积使用杀虫剂最多的地方。

　　除了传统的化肥与农药之外，激素的使用和转基因食品的出现也为农产品质量安全增加了新的变数。

　　而在高额利润的刺激下，仍然有不法分子使用国家禁用的化学物品，如高残留农药、“瘦肉精”等等。由于目前监管制度还没有完全建立起来，在今后的一段时间内，这仍是食品安全要面临的一个难题。

　　制度缺失使监管乏力

　　相对于目前农产品质量所面临的危机，我国的质量检测体系还显得非常脆弱。据了解，我国目前还没有农产品质量安全法，而农产品的质量检测机构也远远不能满足市场的要求。

　　广东目前有12个农业质量监督检测中心列入了农业部部级质量监督检测中心规划筹建范围，但这些中心基本上都分布在广州，布局十分不平衡。全省农业质量监督检测体系建设总体上存在着自上而下逐步弱化的状况，大多数地级市农业系统的检测系统仅具备土肥、种子、农药等单项的简单检测能力，仪器设备简陋、陈旧，人员不足。部分市甚至没有检测机构，无法对农产品的农药残留、兽药残留、农业生态环境进行监督检测，未能形成全省的农业质量监督检测网络；大部分县（市）和农产品批发市场的检测机构稀缺，检测手段落后，无法适应我省实施农业标准化、开展农产品质量管理的要求。

　　目前，省农业厅通过省部级认证的质检机构有6个，这6个省部级中心共有技术人员93人。这些机构，加上正在认证中的几个质检机构，将成为我省农产品质检系统中的主体。

　　据了解，省农业厅正在筹建“广东省农产品质量监督检验测试中心”，拟将其建成全省农产品质检中心的龙头。但这项工作仍需要时间。

　　正是因为我省还没有形成完善的农产品质检网络，现在能做的，就是抓住批发市场，对其进行抽检，而对零售市场、街边摊档等的监管则比较困难。

　　而由于没有农产品质量安全法，即便农业部门派驻各市场的质检机构抽检出农产品存在质量问题，也没有执法依据对其进行处罚，而只能交由市场部门处理。

　　并且农产品质量检测不能收费，而一般的常规检查费用很高，随着农产品质检体系的逐步完善，所需要的质检经费也将相应地大幅增加。

　　从今年起连续三年，省政府将每年从省财政拿出2000万元用于建设全省农产品质量检测体系。卢和源说，相对于庞大的农产品质量检测系统，这笔钱是很有限的。

　　本报记者　王晖辉　实习生　李静睿

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　　由于缺乏完善的质量检测体系，问题农产品往往大摇大摆“走”上市民餐桌。资料图片