上海推进诚信建设

　　国际金融报记者 王婷婷 实习生 郑阿兰 发自上海

　　7月30日，在上海市政府新闻发布厅举行的例行新闻发布会上，发言人姜澜宣布上海将推进社会诚信体系建设、确定三年行动目标。同时他还透露，目前上海的行政审批总体改革率已达51.5%，行政审批改革卓有成效。

　　深化诚信体系建设

　　社会诚信体系建设是今年上海市政府着力推进的重要工作之一。目前上海各商业银行个人消费信贷的余额已占全部信贷总量的12%左右，高于全国平均2%—3%的水平。

　　发言人表示，到“十五”期末，上海将完善个人和企业联合征信服务体系，推动行业信用管理和服务的发展，促进企业加强自身信用的管理，初步形成相应的信用法规和行业标准规范，营造城市的诚信环境。

　　为了深化上海诚信体系建设，上海市政府确定了“建设面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，营造诚实守信的社会经济环境”的总目标。根据今后3年的阶段性目标，上海社会诚信体系建设将会扩大社会信用联合征信服务系统建设，将个人征信系统覆盖的领域从现在的5个（信用卡、消费信贷、大学生助学贷款、注册会计师、个人租赁）扩大到约10个，个人信用品种从2个（个人信用报告和信用评分）增加到约5个。

　　另外在企业信用管理建设方面，主要任务是加强企业信用档案管理、抓好企业信用制度建设试点、建立企业信用信息自主申报制度等。今年内，上海市政府要推动一批大中型企业开展信用档案管理试点，争取在3年后，使上海市80%的大型企业和50%的中小企业建立信用管理制度。

　　发言人还透露，今年内争取出台《个人信用征信管理办法》以及《公共信用记录归集和服务规定》。通过一系列措施逐步完善信用法规、加强依法监管、建立失信惩戒机制、制定有关标准规范等。姜澜强调，在推进建设的同时，上海还将注重培育信用中介机构，推进信用服务行业的发展，同时充分考虑社会平衡和风险控制问题，有效保护个人隐私和企业商业秘密。

　　行政审批改革卓有成效

　　发言人姜澜还表示，上海即将公布第三批243项要取消或调整的行政审批事项。经过三次清理后，上海原有的2027项审批事项中取消、调整的将达到1044项，总体改革率达51.5%，行政审批改革卓有成效。

　　目前，将要取消或调整的审批项目的清理工作已基本结束，其中要取消的101项，需调整的142项。在审批事项取消或调整后，有关部门将落实后续监管办法，防止管理上的脱节。

　　上海市政府今年将进一步推进改革的试点工作。其中，综合性改革试点在浦东新区深入进行，涉及告知承诺、电子政务、综合执法、年检改革等内容；建设项目审批实质性改革试点在长宁区启动，市主管部门下放部分审批权限，地区则规范运作；社会事务审批规范管理的改革在闵行区继续进行。

　　另外，上海市政府在行政审批的改革程度上也将加深。清理和规范有收费行为的行政审批，重点涉及企业收费和建筑项目收费两个领域。发言人还强调，行政审批的相关事项仍需要整体推进，包括继续完成涉及行政审批制度改革的法规、规章的修改，推进行业协会和社会中介机构的规范化，加快“电子政务”建设等。