高危产业：不仅是拒绝或拥抱

　　三伏天是烟花爆竹爆炸惨剧的温床。7月28日，河北省辛集市王口镇郭西烟花厂发生爆炸，最新的报道称已有29人丧生。死亡人数远远超过2001年底发生在江西万载的同类事故，直逼2000年广东江门“6·30”事件。

　　“逝者已矣，生者何堪？”悲伤之余，或许对我们的有关政府部门而言，一个并不轻松的话题将再次被提起：应该如何面对既创造财政收入又严重危害生命的高危产业？

　　2002年初，江西省痛定思痛，决心用两年左右的时间退出有着数百年传统的烟花爆竹生产领域，从而从根本上避免像万载那样重大安全事故的发生。江西省委书记孟建柱说，江西经济要发展，不能建立在高危产业的基础上。

　　一石激起千层浪，江西省的做法引起了广泛争议，数家媒体不惜用几个版的篇幅讨论退出高危产业的是与非。然而，争议归争议，更多的省份开始效法江西。当时的国家经贸委主任李荣融就此表态说，地方政府整治高危产业无可非议。算是为这场争议划上了一个休止符。

　　笔者如今旧事重提，并不想贬损谁褒扬谁，只想强调一点，对待高危产业，政府的选择非常关键，而更为关键的是选择之后后续措施的跟进。具体到烟花爆竹行业，无论是拒绝，还是拥抱，只要后续工作做到家，做到位，最初的选择都将被证明是正确的。

　　诚如江西有关领导所言，不断用先进产业替代传统、落后产业，是落后地区走向现代化的必然途径。拒绝高危产业之后，江西祭出了转移原有劳动力的三大“法宝”，一是培训后送出去打工，二是承接沿海产业转移，三是农业产业化。以退为进不断开辟就业新门路。

　　事实胜于雄辩，一年多来，江西省在承接沿海特别是浙江的产业转移和农业产业化方面做了大量卓有成效的工作，更多的农民有了自己的工作，更多的打工者走出江西，成功地转移了部分剩余劳动力，使那些为其壮士断腕的壮举捏一把汗的人们逐渐失去了扼腕叹息的理由。

　　江西的做法体现出了政府决策的果断和后续政策的完备，有力地回答了媒体“不做花炮吃什么”的质疑，这可谓是一种拒绝的艺术。

　　在拒绝还是拥抱的两难中最终选择拥抱的湖南，又是另一番思路。这个花炮大省从业人数达到近50万人，年销售收入50个亿。一旦退出，又没有适宜的替代产业，后果将不堪设想。湖南在选择拥抱之后，提出安全生产要靠疏导。在生产集中化、生产专业化技术化、规范管理原料等方面下工夫，严格整改，打击非法。效果也是明显的，统计数据显示，从2002年1月到12月，湖南3人以上的死亡事故下降30.76%，死亡人数下降32.14%，受伤人数下降74.47%，经济效益和安全生产两不误。

　　事故的发生有其偶然性，重大安全事故的发生更有偶然性，但如果措施不到位，安全意识淡薄，偶然性将不可避免地向必然性转化，事故频发也就不那么奇怪了。有专家表示，现实生活中以地方利益为主导的多元化利益格局消解了重重政令，以至安全事故屡屡发生，政令如废纸。如果政府选择拥抱高危产业，理顺各种关系，强化各项制度，严格安全法规恐怕应是必然的选择。

　　拒绝是理性的拒绝，拥抱是有力的拥抱。高危产业的去与留或许只在决策者的一念间，但决策之后何去何从却必须是决策者应该深思熟虑的。

　　文章写到这里，传来河北省政府在辛集市召开安全生产紧急工作会议，要求省内所有烟花爆竹生产企业一律停产的消息。摆在河北省政府面前的，又是一道无法回避的选择题。