提升国民核算资料的使用价值

　　分析应用是核算工作的一个重要方面。当我们编制出各种核算表后，紧接着的任务就是使用它，用它来服务于全社会。国民经济核算体系的信息量非常大，也非常重要，通过这些信息可以观察到宏观经济运行发生了哪些主要变化，存在什么问题。分析这些变化，揭示经济中存在的问题就是对核算资料的应用。因此，搞好国民经济核算分析是一项意义重大的工作。

　　一、国民经济核算资料具有丰富的使用价值，应当大力开发使用

　　1、国民经济核算资料包含大量具有重要价值的信息，是其他资料无法替代的

　　（1）国民经济核算资料涉及的内容十分丰富

　　设计国民经济核算体系的一个基本思想就是利用一系列指标把国民经济运行的主要环节、主要方面记录下来。比如，经济活动的主要过程：生产过程、收入分配过程、消费过程、实物投资过程、金融交易过程和各种对外交易过程。各类经济活动主体：产业活动主体、机构部门主体（非金融企业、金融机构、住户、政府）。既有经济流量的信息，又有经济存量的信息。既有包括价格因素的信息，又有剔除价格变动后的信息。既有大量的以价值量表示的信息，也有部分以实物量形式表示的信息。

　　国民核算的信息量与指标分类粗细有直接关系。同样一个指标，分类越细，信息量越大。比如，GDP的产业分类，目前我们公布的只有十几个。随着基础资料来源的改善，将来的GDP产业分类可能是几十个，甚至几百个。从发展的角度看，以后的核算信息量会越来越大。

　　（2）国民经济核算资料是有机联系的整体，指标之间不是孤立的，而是相互联系的，这便于观察事物的因果关系

　　一般地，专业统计注重反映经济现象的某一个或某几个方面，而国民核算从整体上反映经济状况，并系统地刻画了经济现象之间的相互联系和相互影响。因此，核算分析更多地是把几个方面紧密的结合起来，从经济现象的内在联系角度分析研究问题。比如，根据国家统计调查数据可以分别观察居民收入和居民支出情况，但居民收入来自哪些经济主体，其支出又流入哪些经济主体就反映不出来，而国民核算资料包含了这些重要信息。

　　2、国民经济核算资料是政府管理经济的主要依据

　　在社会主义市场经济体制下，政府的一个重要任务就是宏观经济管理。从大的方面讲，宏观经济管理包括制定社会经济发展规划、年度计划、各项经济政策（财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策、贸易政策、区域政策等）。这些宏观管理工作首先依靠的是信息，特别是能够系统而详细反映国民经济整体运行的数据，这些数据中的相当一部分来自国民核算资料。由于国民核算在反映宏观经济运行方面的完整性、联系性，使它成为政府判断经济形势，研究问题，制定规划和政策的重要依据之一。

　　3、国民经济核算资料是世界了解中国的基本工具

　　我国现行的国民经济核算体系，在核算框架、核算原则、核算内容等主要方面都采用了联合国推荐的标准，因此，所提供的国民核算数据具有广泛的国际可比性。无论是外国政府、国际组织，或是外国投资者、研究中国经济的学者，只要分析中国的国民核算数据，就可以对中国的宏观经济情况有一个大致的了解。从这个意义上讲，国民核算已成为世界了解中国的基本工具。

　　4、国民经济核算资料是商家生产、投资的指示器

　　微观与宏观是密切相关的，宏观的基础是微观，微观的总体是宏观，宏观经济状况实际上就是微观经济的平均状况。作为微观的商家通过国民核算资料了解宏观形势，可以帮助他们合理地安排生产，规划投资。

　　二、与市场经济相适应的新国民经济核算体系在我国历史较短，加强分析应用有利于全社会了解国民经济核算体系，促进核算体系的健康发展

　　1、我国国民核算发展的简要过程

　　1985年以前，我国国民核算工作几起几落，核算内容比较狭窄，所参照的核算体系是前苏联使用的物质产品平衡表体系（MPS）。这一核算体系建立在传统的物质产品生产理论基础上，与高度的计划经济体制相适应。1985年后，随着政治经济体制改革的不断深入，我国逐步接受了以市场经济理论为基础、各国广泛使用的国民经济核算体系（SNA）。这一体系在我国也称为新国民经济核算体系，这种新是相对于过去的MPS而言的。九十年代以来，我国开始全面实施新国民核算体系，并在实施中不断扩展、改进、完善。由此可以看出，我国真正采用与市场经济相适应的新国民经济核算体系只有十几年的历史，而很多国家都有三十年以上的历史。这就要求我们加大宣传力度，包括分析应用，促进国民核算体系在我国的发展。

　　2、联合国推荐的国民核算体系是与市场经济相适应的核算体系

　　我们之所以把联合国推荐的国民核算体系（SNA）作为我国国民核算体系的基础，是因为SNA适应市场经济体制，是根据市场经济运行的特点设计出来的。我国正处在由计划经济向市场经济的转轨过程中，经济生活中的市场化程度越来越高，因此，选择反映市场经济的国民核算体系符合我国的实际情况，加强核算分析应用也有助于推动我国市场化进程。

　　3、通过分析应用，加深大家对新国民经济核算体系的了解和正确使用

　　国民核算相对专业统计而言，在理解和把握上要难一些。核算表具有内容广泛、指标之间联系多，逻辑关系严密等特点，因此，非专业人员往往不易理解和把握，尤其在核算历史较短的国家，这类情况更加突出。为了让更多的人了解国民核算，一个有效的方法就是加强分析应用。通过分析应用，使大家对核算体系中的主要指标和关系有一个正确的认识。分析应用多了，大家也就自然熟悉了。

　　4、核算分析也是提高核算数据质量的有效手段

　　在使用核算数据时，可能会发现某些数据不符合实际情况，或者是数据之间存在明显矛盾。如果使用者把分析应用中发现的问题反馈给编表部门和有关人员，之后，专业人员经过核实或修改，就可以达到提高核算数据质量的目的。可以设想，如果核算资料编出来不用或用得很少，有些数据问题就很难发现。另一方面，在分析应用中，还可能对核算提出新的要求，比如，增设某些指标或分类，从而在客观上起着促进国民经济核算发展的作用。

　　三、我们有过一些成功应用国民核算资料的经验，实践表明，加强分析应用很有必要

　　1、九十年代以来，我们运用国民经济核算资料，为宏观调控提出过许多重要的政策建议

　　比如，1990年，在经济形势错综复杂，社会各界对当时如何把握宏观调控力度看法很不一致的情况下，国家统计局利用国民经济核算资料及内在的平衡关系，对主要经济指标进行了定量分析，提出了在坚持“双紧”方针的前提下，扩大即期需求，增加400亿元固定资产投资，以启动经济适度增长的建议。这一建议被国务院采纳，并取得了较好的实际效果。在制定调价方案、税收调整方案、产业结构调整、中长期规划等诸多方面，国民经济核算体系都发挥了关键性的作用。最近，我们还利用国民核算资料系统地研究了国家、企业和居民的收入分配问题，为下一步制定收入分配政策提供了基础。

　　2、随着新的国民核算资料不断出现，需要开发应用的领域很宽

　　我国的核算工作正处在全面发展阶段，这期间将不断有一些新的核算内容和核算资料。比如，今后一个时期在GDP核算中，产业部门要逐步细划；最终使用项目要求更详细一些；GDP初次分配核算有待建立；可比价GDP核算也有待改善。除GDP核算外，其他几张主要核算表也有很大的发展、充实空间。如果有条件，还可能拓展新的核算领域。国民核算的发展，为核算分析应用奠定了坚实的基础。另一方面，核算工作经过近十多年的大发展，积累了一大批宝贵的历史数据，各主要核算表都形成了自已的动态数列。通过对历史数据的分析研究，可以得出一些带规律性的结论，这些结论对宏观管理和调控有重要的借鉴意义。

　　3、要动员各方面力量开展核算分析应用

　　首先，统计、核算部门要带头用。国民经济核算资料在理解上有一定难度，需要专业人员先行一步。从事核算工作或统计工作的同志对核算表、核算指标研究的时间长一些，研究的深一些，对数字的概念（口径）清楚一些，对它所反映的内容把握的相对准些。因此，熟悉核算体系的人员应带头用，做一些示范。与此同时，要加强对国民经济核算体系的宣传，使更多的部门和研究分析人员参与核算资料的开发应用，充分发掘核算资料的使用价值。在这方面，综合经济管理部门、高等院校和科研机构都有很大潜力。

　　四、分析应用需要注意的几个问题

　　1、准确了解国民经济核算体系，特别是其中的几张主要核算表的内容、指标口径是搞好分析应用的前提

　　过去很长一段时间，我们使用的统计和核算指标都是物质产品平衡表体系（MPS）中的，比如国民收入、消费与积累等，特别是在生产范围上，很容易想到五大物质生产部门，而对政府部门提供的服务这类生产常常忽略。虽然核算体系转轨已有十多年，但在一些指标的理解上还是容易搞混。因此，准确了解核算指标口径十分重要。在国民经济核算体系中，指标之间还有许多逻辑关系，把握这些逻辑关系及其所反映的内容同样非常重要。

　　2、选好分析应用主题

　　在这方面，一是结合党中央、国务院关心的重大经济问题，利用核算资料深入研究，提出解决问题的有效对策。二是发挥核算体系在宏观经济形势判断方面的功能。核算体系提供了宏观经济运行的关键指标，也反映了经济活动的相互联系，只要我们的核算数据可靠，就能从中观察到经济发展现状如何，有哪些问题，以及经济变化的可能趋势。三是进行专题分析研究。针对社会各界关注的热点、难点问题，从中找出那些适合使用核算资料分析的主题。现实生活中，需要分析研究的问题很多，只要我们注意观察和搜集，就能找到大量可用核算资料分析应用的主题，并获得较好的效果。

　　3、核算分析应用不能局限于核算表本身，应当根据分析的需要，结合其他资料和情况深入分析研究

　　比如，在做某一领域的专题分析时，核算数据仅是其中的一部分素材，如果完全局限于有限的核算数据，则对问题的分析有可能缺乏全面性和深度，也显得干巴巴，可读性较差。因此，要针对所研究问题的特点，结合这一领域的专业统计资料，多角度、多层次地展开分析。此外，我国正处于体制转型时期，制度的变化，经济行为的变化对国民经济的发展都有很大的影响。分析应用时，也要结合这些数字以外的情况，综合判断，提出令人信服的观点和政策建议。作者：彭志龙作者单位：国家统计局国民经济核算司文章来源：北大中国国民经济核算与经济增长研究中心发布日期：2003-7-30星 级：