长三角ＶＳ珠三角

　　长江流域发展研究院常务副院长徐长乐剖析两大三角洲态势

　　本报记者 张帆

　　作为流域经济发展问题的专家，徐长乐副院长长期以来一直在关注着长、珠两大三角洲。他说，河口地区形成的冲积平原，适于人类大规模经济活动，在当前外向型经济大背景 下，这些区域对外扩展、对内延伸、进退自如。因此，珠三角与长三角都是中国最好的经济发展区域。

　　但二者无论从区域背景还是历史进程看都有不同。珠三角的政策背景、开放先机是显而易见的。虽然珠三角偏于中国一隅，并非中心地带，但却有靠近东南亚之优势，成了中国对外经济的窗口，从而使劣势变成了优势。论改革开放，珠三角比长三角整整提前了5－10年。目前其主要经济指标，按人均标准超过长三角，仍是中国最发达的地区。

　　与之相比，长三角位居东部沿海的中部，横跨东中西三大经济带，区位、面积、人口、腹地范围、资源条件都要比珠三角优越得多，未来发展潜力更大。

　　长三角的经济、历史、文化背景也比珠三角占优，其原已蕴藏的竞争力，各种竞争要素以及竞争要素的组合比珠三角更有优势，基础更雄厚，从可持续发展角度讲，长三角是中国最有力量的区域。特别是上世纪90年代随浦东开发开放以来，长三角经济增长势头是其他地区难以比拟的。

　　说起现在长三角人均经济指标仍落后于珠三角，徐长乐分析说，这主要是因为上世纪80年代上海经济连年滑坡，在全国地位一蹶不振，拖累了长三角。实际上，这些年江浙发展是很快的，苏南、温州模式促进两地的大发展。这一地区在沿海经济发展中形成鲜明反差，其他沿海城市80年代均高于全国ＧＤＰ2％－5％，但上海却低于全国水平。直到浦东开发，上海城市发展国际化现代化大都市战略目标确定，瞄准四大中心，整体经济抬升，才对三地起到明显拉动作用，所以90年代以后长三角经济在全国才逐年提升。

　　从产业结构看，长三角比珠三角有利。它以轻纺工业为基础，也有重化工加工工业。上海是过去最大的制造业基地，有众多企业和产业工人大军，产业门类齐全。加上改革开放以来中央在长三角相继布局重大国家级重化工项目，能源、钢铁、汽车、化工也有大动作，沿海和沿长江重化工布局使当地产业结构布局改善提升。这些年电子信息、高新技术产业以及大型设备、航空航天等均有优势条件，这些都是珠三角不可比的。

　　与之相比，珠三角在家电、食品、服装上有很大发展，但总体而言，产业结构相对长三角不高，过去“三来一补”一步登天的发展模式，使得原有产业基础差，配套能力、产业链延伸功能相对较弱。如装备工业远不能和长三角比，除广州本田、东风汽车，其他大型制造、钢铁、石化、汽车、造船都比较弱。

　　从城市化发展水平看，珠三角这些年城市化水平提升快，但原有基础不及长三角。长三角是世界第六大城市群，数量、规模、密度、城市人口比例在全国都比较高，城镇化发展水平远优于珠三角。中国2002年ＧＤＰ排名前十大城市中，长三角占4个，珠三角只有2个席位，发展态势看，长三角居后的城市发展也很迅猛，苏州2001年超过重庆，2002年超过天津。

　　若论人文背景、历史文化积淀，长三角也优越得多。这里历来是中国文人墨客人才辈出之地，文化、科教、卫生条件在全国都是最好的。

　　徐长乐分析说，珠三角存在的一个大问题就在于城市功能定位始终不是很明确。上世纪90年代，深圳广州都率先提出要建成国际现代大都市，城市功能都向综合性发展，分工合作不甚明确，与香港的关系不甚明确。而一个区域内真正成为国际大都市的只能有一个，如果香港是中心，那广州深圳就只能是次中心，不可能都问鼎世界级或者州际级中心。城市分工定位的不明确必然影响地区城市格局，这是一个非常大的障碍。深圳赶超广州，广州赶超香港，未来是一个什么发展态势，三足鼎立？

　　长三角这两年这个问题首先得到了明确，江浙意识到要与上海互动发展，提出主动接轨，希望共同打造上海，提升整个区域在国际中的地位。这样明确的区域战略定位为长三角下一步的发展、内部调整奠定了好的基础。

　　徐长乐指出，长三角与珠三角一个很大的区别在于，珠三角隶属于广东省一个行政建制，政策统一性、一贯性、变通性优于长三角。

　　而长三角是三省市分离格局、诸侯经济，对内在资源开发、共享不利。但是行政区域与经济区划不整合的因素目前正通过三省市间相互合作、沟通，在夷平鸿沟，合作浪潮越来越超过竞争。

　　而合作的问题珠三角也存在。目前，省港合作建大珠三角态势已经提出，打造新珠三角格局。徐长乐说，珠三角曾经的政策优势现在已经淡化弱化平均化，但其各方面机制以及经济运行方式比长三角灵活高效，符合国际惯例。