与时俱进建队伍税收征管写新篇 ——访广东省开平市国税局局长关仕晃

　　与时俱进建队伍税收征管写新篇——访广东省开平市国税局局长关仕晃 2003.07.29 10:05:03 经济日报 [ 版]

　　党的十六大精神极大地鼓舞了开平市国税局的广大干部职工，他们自觉运用十六大精神指导实践，在实际工作中努力贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，千方百计加强队伍建设，提高执法水平，加强国税征收，全局工作迈向了一个新的台阶。日前，本报记者采访 了该局局长关仕晃。

　　依法治税上台阶

　　面对记者，关仕晃局长侃侃而谈。他说，税收是国家机器运行的血脉，是推动和维护国家改革、发展、稳定的物质基础。社会主义税收取之于民，用之于民的本质，决定了税收不但与广大人民群众的根本利益密切相连，而且与先进文化的建设密不可分。国家要长治久安需要强大的财力支持，要求我们依法征税；有效发挥税收促进先进生产力发展的杠杆调节作用，要求我们依法管税；先进文化建设的发展，要求我们依法治税；维护最广大人民群众的根本利益，更要求我们依法护税。过去我们讲依法治税，主要是侧重于依法打击偷骗抗税违法行为，而现在依法治税已经被赋予了新的内涵，规范税务干部的执法行为成为关键。

　　在依法治税工作中，开平市国税局真抓实干，结合全市国税系统的实际，把“三个代表”重要思想贯穿税收工作的始终，以深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》为契机，采取切实可行的措施，规范税务干部的执法行为，重点抓好队伍执法能力提高这一基础性工作。一是抓“办事”能力的提高，大力转变税务机关及其工作人员工作作风，提高办事效率，在执法过程中对需要处理的法律事项，有足够的条件和能力作出敏捷的反应，切实保护国家、集体和个人的合法权益。二是抓“依法”

　　能力的提高，使执法人员通晓税收法律的知识、原则，遵守法律、法规规定的程序，强化执法经验的升华和修养。通过抓好队伍执法能力提高这一基础性工作，使广大税务人员做到了“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”，并成为全局广大税务干部共同遵守的行为准则，大大提高全体税务队伍的执法能力。

　　从严治队强素质

　　谈到税收队伍建设，关仕晃局长说，从严治队，是税收工作的基础和保证，多年的税收工作实践表明，治税必先治队，治队必须从严。从严治队是做好税收工作，发挥税收职能的根本保障。从开平市国税系统的工作实际来看，目前，队伍的整体素质是好的，但与新时期的形势与任务相比还有差距。所以，我们要以“三个代表”重要思想为指导，加大工作力度，促进队伍工作面貌有新的改变。在思想教育方面，重点开展以职业道德教育为重点的自律教育，以党纪、政纪和廉政规定教育为重点的纪律教育，以法律法规教育为重点的法律教育，把“三律”教育与解决实际问题相结合，与强化日常管理相结合，与目标考核和执法责任制相结合，提高队伍的思想道德素质和纪律、法律意识，提高依法行政水平。还要注意根据新的情况，坚持因地制宜和因时制宜，做到灵活多样，避免简单枯燥，及时充实教育内容，不断增强教育效果，使“三律”教育经常化、制度化、规范化。在税收业务培训方面，加大税收业务培训力度，广泛开展“岗位练兵”活动，重点抓好计算机应用技术和税务稽查技能的培训。做到学以致用，按需施教，注重针对性、实用性和可操作性。

　　俗话说，“工欲善其事，必先利其器”“打铁还须自身硬”。开平市国税局通过区别对象、分类培训，使广大税务干部能不断进行“知识更新”和“技能储蓄”，练就税务干部过硬本领，从而更好地为民服务，为国聚财，更好地面对工作的挑战，开创税收工作新局面。在制度建设方面，局系统主要是抓岗责体系的完善和健全内部管理。现行征管模式在一定程度上存在着部门之间、岗位之间职责不清，衔接不畅，办事环节不健全，部分服务承诺得不到落实，服务不到位等问题。这些问题也许是发生在极少数人身上或是个别环节上，但这些恰恰是不符合“三个代表”要求的。税收工作是一个不断实践和完善的过程，税收征管模式并非一成不变。全局积极探索专业职能划分的新路子，不断从机制和制度上规范和创新，把规范执法行为，强化部门间的岗位联系，作为加强内部监督制约机制的重要内容，注重制度的合法性和可操作性，切实完善岗位职责、工作规程及配套措施，并狠抓各项制度和工作的落实，使全局的税收征管工作处于职责分明、忙而不乱、紧张有序的良好状态中，形成相互协调、相互支持、相互约束、相互监督的有机整体，从而推进了税收执法工作全面深入地开展。

　　技术进步促征管

　　依靠科技进步，实现税收征管信息化，是开平市国税局与时俱进的一项重要内容。关仕晃局长说，科技加管理，是指充分利用高科技，尤其是信息化技术，为税收管理提供现代化手段。同时，在管理观念、体制、方法上实现创新，使之与现代化的手段相适应，实现人机的最佳结合。集中征收是征管改革的方向，是提高税务行政的质量和效率，实现税收科技加管理的有效载体。综观世界税收征管的发展趋势，无论是美欧等发达国家，还是发展中国家，集中征收、规范执法是大势所趋。从我国税务系统征管改革趋势来看，以信息化和专业化为主要特征，调整并规范征管程序和征管行为，明确专业分工及其联系与制约的新一轮税收征管改革正在掀起。也就是说，积极运用信息技术推进征管改革，重组业务，优化流程，规范执法已是势所必然。开平市国税系统虽然目前已初步形成了以信息化为依托的征管工作新格局，但税源管理仍存在不少漏洞，纳税申报真实性差，征管基础仍然薄弱，办税程序欠简便，征管质量不高，征纳矛盾较突出，偷逃税现象依然普遍。对此，我们要结合实际、开拓创新、因地制宜、稳步推进新一轮税收征管改革。

　　关仕晃局长对推进信息化管理成竹在胸。他说，首先，我们牢固树立税收服务观，做到立足现有条件，创新为纳税人服务的内容和手段，通过开展“满意在办税服务厅”活动，以点带面，狠抓办税公开和文明服务。办税服务厅是税务机关的综合服务场所，也是充分反映税务机关内部各环节、各部门工作的中心和信息窗口，是连接税务机关与纳税人的纽带。所以，我们在增加和改善办税服务厅硬件设施的同时，着力抓好纳税服务软件建设，不仅把纳税人作为管理对象，更把纳税人作为服务对象。在服务中实施管理，在管理中体现服务，除了给予纳税人以亲切、温馨的感觉，还应给予纳税人实实在在的帮助和支持，使纳税服务融于各项税收工作之中，促使纳税人更好地学法、知法、懂法，继而更好地用法、守法。

　　开平国税局目前已运用科技手段拓宽纳税申报渠道，积极探索新的简便的缴税方式。税收信息化首先体现的就是纳税申报方式的变革。纳税申报是税务机关对纳税人实施日常管理的第一个环节，也是纳税人必须履行的法定义务。目前推广应用的“电话报税”就给纳税户提供了新的选择和更大的便利，实现足不出户申报纳税。开平市已有3000多户纳税人签定了《电话申报协议书》，每月正常使用电话申报的有2000多户，而未签定《电话申报协议书》的纳税户还有8000多户。在这个基础上，开平国税局将认真总结经验，不断加以完善，使全市“双定户”纳税人使用电话报税方式签约率达到90％以上，电话申报成功率达到85％以上。此外，该局还积极为全省开通12366纳税服务热线做好相关准备工作，稳步推进以借助银行、电信等部门计算机网络和通信技术的优势，实施Internet和税务专线网相结合的网上报税、银行网点申报纳税等征收方式的改革，实现申报纳税方式的多元化、电子化、网络化，为纳税人提供方便、快捷的纳税服务，巩固和提高数据集中后征管软件的运用效能。目前开平市国税系统已有14918户纳税户纳入了征管软件的直接监控管理，其中增值税一般纳税人800多户。该局还将进一步完善数据集中后的管理工作制度，巩固征管数据市级集中的成果，着力抓好应用，全面提高税收征管数据质量和数据应用水平，使全市国税系统的征收管理科技含量不断提升，促进集中征收有新的突破。作者:杨瑞秋王红资料来源:中国县域经济报【上一条】【下一条】推广“e税通”纳税更轻松佛山地税局优化纳税服务效果好[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。