“城市化”的效率与安全

　　城市化也是新的经济增长点

　　“城市化”，是当今中国最炙手可热的经济话题之一。对2001年以来出现在我国的史无前例而波澜壮阔的城市化大潮，非但国内有大批“见仁见智”的研讨者和“各有一工”的操作者，国外亦不断有大批经济学者以及来华访问、参展、参会和旅游过的商界、政界与传媒等界人士，众口一词地感慨其发展速度之惊人，还发表了许多中肯而有价值的建议。

　　中国的“城市化”问题，何以受到如此密切的关注？

　　“因为‘现代化’的核心，就是‘工业化’和‘城市化’。”7月23日，在一个宽敞的茶座中，清华大学人文学院副院长、社会学系主任李强教授对笔者说。

　　“城市化的主要标准是什么？

　　就是一个国家从事‘非农产业劳动’的人口比例要占多数，至少要大于60％。而我们呢？正相反，是农民占了多数。这就严重制约了我国的‘现代化’进程。中国有很多解决不了的难题，就卡在这儿了！”

　　“比如就业，城市能造就出农村无法比拟的就业机会。”那么，“什么叫做城市？”李教授说，所有国家的衡量标准都一样，就是看“一定区域内的人口数量”。在美、加和北欧等国，这个标准是2000人，其他多数国家的标准是2500人。只要这个指标够了，就能产生出“专业化分工”和“集约化”的大

　　工业生产，派生出无数生产生活服务等就业机会。对此，国际上有个公认的比值：工业劳动力每增加1％，城市化速度就提高2％。

　　由于工业生产的天然优势是，不像农业生产那样需要占用大量土地和很长的生产周期，也不直接受自然条件的影响制约，因此它创造财富的成本和效益，都大大优于传统的农业（诚然，当农业通过科技进步而实现信息化、网络化、市场化、设施化、无土化乃至节水化等，而走向高效率与资源节约型农业时，或许就可另当别论了）。

　　“当代中国为什么会兴起这样的‘造城’热？这个热潮又何以会在未来持续20年左右？因为‘造城’就是建造人口密集的居住地，就是走‘城市化’道路。而城市化是我国实现‘现代化’的必由之路。天下没有什么载体，能比‘造城’对经济发展的拉动力更大了。”

　　非典对人口稠密的城市说……

　　“跟所有‘高发展’的事物一样，城市化道路上也潜伏着许多‘高风险’。”李强语锋一转，“作为社会学者，有责任向所有城市化的运作者发出预警，请格外谨慎地对待城市化进程中的种种风险。不然，弄得不好，会翻船的！”

　　若在两三年前，他这番话或许令人很难入耳。但肆虐一时却让人刻骨铭心的非典经历，已让国人痛切感受到，因人口密集而在平日里显得人气旺盛、充满生机的大城市，在突发性的灾害面前，是何等容易遭受巨大的威胁！

　　而当“城市人”的生活变得越发方便、社会服务体系愈加发达时，市民的生存能力却显得越来越“脆弱”了————不论水、电、气，还是通讯、交通、物流……在庞大而精巧的城市运转体系中，任何一个环节突然“停摆”，都可能令居民的“安全感”和正常生活蒙受打击。

　　以社会学家的独特眼光，他还提到：传染病以前也有，但此回的非典，何以让人们如此心焦？除了相关的不确定因素外，人口的稠密，确实加剧了防范、治理难度。就说“随地吐痰”吧，在人口稀少的偏远地区算什么？而新加坡对这一点为什么惩罚那么严？不严不行！

　　他还特别说起另一个值得注意的现象：日本有不少人一直在同我国频繁地进行经济往来，而东京的人口远比我国一些超级大城市稠密得多（达2600万），那里的卫生状况值得世界上许多城市学习。　看来，一个城市的人口越是稠密，城市组织管理体系及其管理手段和人员以至市民的个人文明素质水平，就越要水涨船高才行。不然，交通事故、环境污染、刑事犯罪……对任何一种“城市病”稍有大意，就可能迅速演变为大祸患。

　　“承载容量”与“城市安全”

　　故此，城市化进程，不论“造城”还是“改城”，都是既要求人口密集，又要求“城市安全”。这正如在高速公路上疾驰的车辆，就得随时倍加小心。

　　李强教授说，在“城市安全”

　　中，各类资源的“承载容量”尤须科学地面对。其中水资源问题首当其冲。世界上绝大多数的巨型城市，都是紧挨着大江大河建成发展的。在我国，因自然资源的人均占有比例较低和资源管理体制有待进一步改革，目前有不少城市对地下水已是“过度采集”，以至于在许多“造城”地区，都出现了“一开发，就缺水”的严峻局面。

　　我国城市的环境卫生与污染治理，在不断改进的同时亦相当严峻。“你到一些特大型城市的‘城乡结合部’看看吧！房屋乱建，垃圾遍地，污水横流……”说起这些无序发展状态，李教授甚显忧虑。是的，这种地方就是不闹非典，也难保不发生其他灾害。有些城郊的“垃圾山”，不就发生过数月不断的大火吗？

　　另外，对目前升温甚快的“户籍制度”探索，李教授也从高度的责任心出发给提了个醒：我国的“户籍制度”确有改革必要。但它需要跟相关的庞大附加管理运行体系改革，如医疗、社保、教育、公共设施资源等配套地逐步进行；还需要将人口数量的科学控制，和市民素质的有效提升等举措，稳妥同步地予以实施。

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