国外看CEPA

　　将唤醒香港经济

　　美国《纽约时报》6月29日以《香港—内地协定将促进香港经济》为题报道了CEPA的签署。报道指出，香港—内地达成的自由贸易协定将促进刚刚走出非典危机的香港经济复苏。非典是香港回归中国以来遭遇的最大危机，香港经济出现下跌，运输和旅游业受到重创，失业率达到创纪录的8.3%。因此，许多人士认为，对香港经济复苏的任何利好消息都将受到香 港人的欢迎。

　　英国《金融时报》说，CEPA被广泛认为是大陆赠予香港的一份礼物，以恢复这个城市的经济。不过，该报同时引用一些官员和经济学家的观点指出，CEPA只是提供了一些短期的相对有限的经济实惠。如果让人民币升值以及让大陆投资者购买在香港上市的股票，那么对香港将带来大得多的利益。

　　该报道说，CEPA可以被看成是北京大力援助香港的开端。通过这一协议，大陆将免除许多香港产品进入大陆的关税，不仅为香港的出口商节省数以十亿计的港元，同时将大大提高香港产品的价格竞争力，扩大香港产品在内地市场的份额。

　　根据协议，从明年1月1日起，香港的出口商每年将因此节省关税7.5亿港元。

　　在港跨国公司也有好处

　　《国际先驱论坛报》报道说，诸如HSBC和哥伦比亚电影公司在内的许多大公司都表示，他们期望从CEPA中得到好处。

　　按照WTO协定，中国内地每年只允许进口20部影片，原先包括港产片在内，现将港产片从中剥离，今后香港电影公司在任何地方拍摄的中文电影在内地发行时将不再受到配额限制。在港的哥伦比亚电影公司亚洲经理巴巴拉·鲁宾逊指出，这个协议使她的公司进入内地市场时不再需要同在好莱坞的母公司争夺配额了。

　　一些报道指出，CEPA的签署使世界各地的投资者进一步认识到香港享有的独特优势。可以预计，在今后一段时间里将有更多的跨国公司在香港进行策略性投资，期望更加便利地进入内地市场。

　　该报同时指出，为了防止一些目前尚未在港运作的跨国公司通过建立空壳公司抄近路进入中国市场，协议规定，只有那些在香港已经注册设立并实质性经营3年以上，建筑及相关工程、银行、保险业已在香港注册设立和实质性经营5年以上的公司，才能享受CEPA中的有关优惠。

　　协议虽好路还长

　　花旗银行高级经济学家乔伊及美林集团经济学家马温等人认为，服务行业是香港经济中最为重要的一块，给香港经济带来更大帮助的将是CEPA中涉及服务行业的内容，而不是有关商品自由贸易的条款。尽管如此，香港制造业仍然是获益匪浅。仅免关税一项，香港公司从明年起每年可以节省7.5亿港元。同样，免关税将在明年给香港经济增长带来约0.5%的推动力，并最终给香港新增9000个就业机会。CEPA让香港具有了比世界其他地区领先一步的优势，香港经济将从同中国内地更紧密的经贸关系以及更多的投资需求中获益，最终有益于香港资本市场的发展。

　　有关分析人士认为，除制造业将会因为零关税而受益外，受益最大的当属香港的银行业和保险业，12家香港中型银行能够抢先登陆内地市场，香港的保险公司在打入内地市场时将会比其他外国同行业竞争对手更容易，而且所需资本也要低很多。此外，法律界得益最为明显。根据协议，香港律师可以参加内地专业考试，如果通过考试就可受聘于内地律师行，并可承办大部分不涉及诉讼的法律事务，包括处理内地企业的商业合同、交易文件等。在内地有业务的胡关李罗律师事务所合伙人张永锐认为，有关安排有助于解决香港业界律师供过于求的问题，相信有不少年轻律师会参加考试，以在内地找出路。

　　美国卡托研究所贸易政策研究中心主任格里斯沃德指出，CEPA给香港和内地都会带来益处。CEPA也提出了这样一个问题，即如何对待在香港的外国企业。他希望有关方面不要对在香港的外资企业实行歧视性政策，因为跨国公司如觉得自己在香港的分公司无法从CEPA中获益，就有可能会撤离香港，这必然会削减这项自由贸易协议带来的好处，大大伤害香港经济。因此，格里斯沃德建议CEPA不要把设在香港的外资公司排除在香港公司的行列之外。

　　不过，部分经济界人士对CEPA最终产生的积极作用提出不同的看法。他们认为，协议中关于免关税条款所涉及的主要是制造业产品，而制造业在香港经济中所占的比例只有7%。即使香港制造行业的增长翻一番，对提升整个香港经济所产生的作用仍是比较有限的。如果中国最终在“香港产品”定义上比较严格，零关税待遇带来的利益可能会少些。

　　同样，协议规定的好处要得到落实还有很长的路要走。由于香港的商品都是以转口为主，而不是直接进行生产制造，所以中国如对“香港产品”的定义不给予放宽，CEPA所起的作用也许就不如预期的那样大。因此，有关人士建议，中国内地对于港人最关心的“香港产品”及“香港公司”的定义，应采取较为宽松的尺度。