CEPA的香港之用

　　唐英年/文

　　因为内地在入世时并没有承诺全面零关税，所以“零关税”对香港的优先效应肯定不止两三年。相信这会吸引一些名牌或高附加值产品在香港进行生产活动。

　　究竟“安排”(CEPA)能为香港在内地市场提供多少新商机、对香港经济会带来多少直 接和间接的利益、对香港未来可创造多少就业机会，关键在于香港及世界各地的工商界和专业界人士如何运用“安排”去争取更大的内地市场空间。

　　特区政府当然会尽力鼓励及充分发挥“安排”带来的机会。事实上，我们已致力进行这方面的工作，改善本地营商环境，保护知识产权，促进投资活动及帮助本地企业拓展内地市场。

　　我们正与内地磋商“安排”的具体落实措施。就货物贸易而言，双方正磋商先期免开税的273项产品的原产地规则、产地来源证发证程序以及监管措施等。我们的目标是在未来3个月内达成共识，令合乎原产地规则的产品可在2004年1月1日起享受零关税优惠。

　　在制定原产地规则时，我们欢迎有关行业及团体提出建议。另外，我们亦会尽快公布厂商如何向特区提出要求享受第二期零关税优惠的产品申请，以期让所有原产香港的货物尽快以零关税进入内地，吸引新工业在港设立，开拓内地市场，同时也可开拓更多本地就业机会。

　　有很多对商贸不熟悉的人士认为，“安排”只会为香港带来二至三年的优先，这是不对的。因为内地在入世时并没有承诺全面零关税，因此“安排”规定的零关税大大超出了内地入世时的承诺，所以并不存在只是优先二三年的说法。

　　在服务贸易方面，为了进一步促进香港专业人员在内地执业的机会，有关行政当局会鼓励及推动专业团体与内地对口单位，共同研究协商两地专业资格互认，以期提高本地专业人员到内地发展的机会。

　　配合“安排”带来的新商机，改善本地的营商环境是当前急务。事实上，行政长官在年初的施政报告中，已清楚说明改善营商环境是政府要做好的一项重要工作，在这方面政府过去的努力已取得一定的成果。

　　目前，知识、科技和创新意念方面的工业对本港的发展越来越重要。因此，保护知识产权对提供一个良好的营商环境来说是不能缺少的。在这一方面，我们在立法、执法及教育方面都做了很多工作。

　　促进港商之间的交流，加强内地港商的凝聚力，是我们工作的重点之一。驻京办、驻粤经贸办和香港贸发局在北京、上海和广东，均与当地的港商协会保持密切联系。

　　在协助商界充分发挥“安排”带来的商机等问题上，我们会在立足于现有的工作重点上，进一步增强支援本地企业发展内地市场的工作。贸发局将会策划一系列推广活动，投入的推广预算将近7000万元，活动内容包括就不同服务业在内地城市举办博览会及海外推广团。

　　我们也会继续透过香港生产力促进局，全力协助本港企业提升生产力以及竞争力。为了加强对珠江三角洲港商的支援，该局现正筹备在本年内在广州、东莞、深圳以及珠海开设办事处，为港商提供顾问以及培训服务，提升港商在内地的竞争力。

　　在基础建设方面，我们会继续透过工业村、科学园以及数码港等设施，为本港工业提供能配合其发展需要的土地以及配套设施。此外，我们也会继续透过香港应用科技研究院以及创新科技基金，协助业界推动高增值以及科技产业，进一步提升竞争优势。

　　另外，四项中小企业基金，即“信贷保证计划”、“市场推广基金”、“培训基金”和“发展支援基金”，以及“专业服务发展资助计划”，将继续支援香港的中小企业及专业服务业，帮助他们扩充业务、加强境外市场推广(包括内地市场推广)以及提升人力资源。

　　我们相信零关税可吸引一些名牌产品、高增值或知识产权十分重要的产品在本港进行生产活动。在服务业方面，本地公司有“一马当先”的优势，若要充分落实“安排”所带来的好处，最重要的是商界要有自强不息的精神，努力改善生产条件，提高服务水平。

　　(作者为香港特区工商及科技局局长，本文为本刊特约稿)