记者 林平/文
国务院港澳办在香港与内地商谈CEPA的过程中起到了桥梁与纽带作用。而身为国务院港澳办副主任的陈佐洱，则是这一事件的操盘手之一。
体现中央对香港实质支持
CEPA签署之后，国务院港澳办新闻处主任张国义在接受本刊记者采访时说，香港特区政府于2000年提出要与内地建立一种更自由、更紧密的经贸关系计划，中央主要领导人对此高度重视，2002年初，国务院港澳办在香港与中央政府有关部门之间开始了紧张的协调与配合工作。经过缜密分析与研究，港澳办就其中的可行与不可行之处，给负责此项工作的国家商务部提出了一些建议，然后把商务部的意见转给香港方面。在此期间，港澳办副主任陈佐洱做了大量工作。
“这是香港回归祖国六年来，两地签署的第一份、也是十分重要的一份加强经贸合作的文件，具有超出其字面的重要意义。”陈佐洱说。2003年春节后，相关主管部门一直在紧锣密鼓地进行CEPA的最后落实工作，即使是在“非典”疫情暴发期间，有关CEPA的交流和磋商也没有中断。国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝也多次指示有关部门加快磋商步伐。CEPA的签署，体现了中央政府对香港特区的实质支持。
为实现“二次创业”目标
“香港回归以来，在经济领域经历了风风雨雨、波波折折，尽管特区政府先后出台了一系列举措，取得了一定效果，但要破解难题、真正实现经济复苏，尚需一个艰苦的过程。CEPA的签署，将惠及香港制造、金融、服务、投资等诸多行业，有助于增强港人信心，推动香港经济的发展。”陈佐洱说。
中国内地改革开放20多年，大批港商借改革开放之风大举北上，香港和广东、特别是珠三角地区逐渐形成了“前店后厂”的格局，双方获益匪浅。2002年11月，中国与东盟签署了10＋1协定，中、日、韩三国也积极促成和提升三方的经贸合作，亚洲四小龙之一的新加坡更是抢得先机，与美国、日本等国建立了经贸合作关系。在此背景下，香港面临着来自内外的竞争压力，粤港合作急需“二次创业”、实现新突破。香港与内地签署CEPA正是实现这个“二次创业”目标、使粤港合作更上一层楼的步骤。不久前，经国务院批准，粤港联席会议提高了领导层级，改由香港特区政府行政长官董建华和广东省长黄华华出任主席，显示出粤港合作已进入一个新阶段。
陈佐洱透露：“CEPA有望在今年底形成正式文件。内地与港澳CEPA的签订，是中国经济一体化的重要一步，也必将在促进海峡两岸经贸交流、实现祖国统一大业方面产生示范作用。”他说，“CEPA并不违反世界贸易组织的规则，符合当今世界潮流及WTO所提倡的贸易便利化原则。”
