反倾销，政府和企业该做些啥

　　——浙江省第一反倾销案成功的启示

　　本报记者 杨建平

　　近来，中国企业连续遭遇反倾销诉讼，众多专家、政府官员、企业家纷纷寻求对策。然而，有一个问题应该引起重视，那就是我们在遭遇国外反倾销的同时，是否也应该拿起应 有权利，按照规则，对进口商品实施反倾销，以保护自己企业不受损害呢？为此，记者近日走访了浙江省第一反倾销案成功企业——巨化股份有限公司，其成功经验也许能给以启迪。

　　从时间上来说，以巨化股份公司为主的国内甲烷氯化物行业成功的反倾销案是中国第六案，也是浙江省第一案。反倾销的成功，使企业的效益大幅度攀升。虽然事件过去有些时日，但巨化股份公司总经理许生来仍然觉得饶有回味。

　　许生来说，二氯甲烷反倾销的成功，给了他们许多启示，尤其是对于政府和企业：

　　1、加强反规避措施。

　　在开展二氯甲烷反倾销工作中，一些国外企业和我国经销商采取各种规避措施，以躲避制裁。其规避措施主要有：假冒品名进口，明明进口的是二氯甲烷却冠以其他品名；通过第三国进口，巨化公司起诉的有些公司是跨国公司，在若干国家均设有工厂，你制裁美国企业，它就通过未列入仲裁名单的第三国的自己公司进口；或者委托第三国非本公司的其他公司名义进口；这种规避措施的采取，弱化了仲裁效果，因此建议政府应高度重视业已出现的规避行为，一方面加强商检，防范品名规避行为，另一方面，严格实行原产地证明制度。原产地证明是ＷＴＯ一个重要规划，制订此规则的其中一个重要目的就是为了防范规避问题的发生。因此，凡是仲裁产品，海关验放均要求进口方提交原产地证明。

　　2、加强预警机制的建立

　　我国政府已明确提出了建立预警机制的任务，通过及时查处，可使国外倾销行为得到及时制止，减弱对国内企业的伤害程度，预警机制是一个复杂体系，当前最简便易行的就是加强政府网站建设，便于企业查询，使企业能够判断本企业产品是否已受到国外产品倾销侵害，有利于企业迅速提出反倾销诉讼，同时，也有利于降低政府的反倾销国外调查取证工作的难度。

　　3、加强国内反倾销工作

　　现在我国企业已开始关注对国外的反倾销，但是对国内反倾销问题的严重性认识不足，现在国内市场秩序混乱，一个很重要原因就是国内企业自己相互倾轧，这种恶性竞争不解决，会使企业出口带有倾销特征。同时，国内的恶性竞争也容易模糊外国产品的倾销特征，使政府反倾销调查工作很难查清原因所在。

　　4、充实加强反倾销部门的力量

　　目前国内反倾销诉讼请求已呈激增局面，但是由于政府反倾销部门人员少，力量薄弱。因此，建议政府应顺应入世趋势，加强充实反倾销部门力量。

　　5、加快案件的查处进度

　　一是拖得时间越长，对企业伤害就越重；二是查处时间一长，被调查的企业必然会采取应对措施，如适当提高进口价格，减少进口数量，这样就会使倾销特征淡化，影响政府所制定惩罚性关税的幅度；三是查处时间一长，就需要企业不断补充新的证据，进行大量新的测算。

　　6、要坚持合理的仲裁标准

　　笔者认为仲裁依据只有一个，就是倾销事实是否成立，公平竞争的环境是否遭到破坏。行业与行业间是互相依存的，每个行业都保持着正常的生存环境，经济才能得到持续健康发展。

　　从企业层面看：首先要熟知世贸规则。世贸经济是规则经济，在这个规则世界里，不懂规则是十分可怕的，不懂规则寸步难行；

　　其次，重在提高竞争力。世贸规则只保护公平竞争，决不保护落后企业。如果存在巨大的技术落差，即使是国外倾销存在，也会因技术上无法比较，使政府难以裁决；

　　同时强化企业基础工作。在反倾销活动中，政府肯定是站在国内外企业间的裁判，一切以规则为准绳，以事实数据为依据是政府遵循的原则。可以毫不夸张地说，开展反倾销是对企业基础工作，特别是数据的严酷的考验，在数据管理上必须注意三点：一是数据完备，现场检查，二是数出一门，数据统一由一个部门出，三是数据保密，对外宣传要严格审控。要警惕外国企业借政府之名，向你索要数据。