今年早些时候，江铃公司高层换了人，老帅孙敏从企业退了出来，被另行安置，据说主要原因是在江铃下一步发展战略方面孙敏与省政府出现了重大分歧。而这种分歧的背后，其实是汽车产业政策限制地方汽车工业发展的结果。
最近一轮汽车热的出现，除了市场火爆的拉动之外，国有资产管理体制的改革也是一个关键因素。历史上，“汽车热”的出现同扩大地方经济权限有直接的因果关系。1957年，
我国开始给予地方部分财政、计划、物资分配、商业价格等方面的权限，包括大多数中央企业下放给地方管理。1958年，国内就出现了第一次“汽车热”，全国27个省市区试制生产了233种汽车产品，到“二五”末，出现了22个汽车制造厂和67个汽车改装厂。
20世纪70年代初，在“打倒条条专政”的口号下，实行“块块为主，条块结合”的计划管理体制，地方的各种经济权限都得到了扩大，各地利用下放的部属企事业单位或本地原有的机械企业，以组织“会战”的形式大上汽车，出现第二次“汽车热”，有的省竟同时出现八、九个汽车厂。到70年代末，全国汽车厂达到55家，改装厂173家。从1980年起，中央与地方财政实行“分灶吃饭”的办法，地方的经济权限越来越大，实力逐步增强，第三次汽车热随之出现，全国汽车厂达到120多家，改装车厂500多家。
近两年政府把一些汽车厂下放给地方，如南汽、重型等，十六大后国有资产实行分级所有制，这就不会出现历史上反复出现的无偿收上来——放下去的现象。照理，省政府对所属的国有资产拥有完全的所有权、经营权和处置权，可以决定它的发展方向，但是汽车产业政策又规定汽车整车项目必须由中央平衡，这就使省属国有资产与中央国有资产处于不平等的地位，因为中央支持的是三大集团，基本上三大集团想要的项目都予以满足，而地方汽车工业却没有这样幸运。
因为这样，就上演了一次又一次的悲剧。奇瑞原是安徽奇瑞，成立于1997年，由于迟迟未能获得“准生证”，2001年1月，在相关政府部门的操作下出让20％股权于上汽，改名为上汽奇瑞。2002年，业界风传奇瑞欲独立，据说上海要奇端先赔付给上汽3000万马克，上汽两个字原来如此值钱。
还有烟台车身项目的命运。有人说：“撑死胆大的，饿死胆小的。”“先斩后奏”、“曲线造车”似乎成了被逼出来的国内特有的轿车投资模式，造成这一局面的原因十分复杂。山东大宇项目是经过国务院批准的，当大宇零部件项目通过国务院审批的时候，报告里有一条：等到零部件全部返销以后，再和大宇合资生产经济型轿车。有人认为问题还是出在公关方面。国外“6＋3”都要来“求”国内“三大”，山东人当然还不敢说“王侯将相宁有种乎”。有人说上汽兼并烟台车身项目是皆大欢喜，但是山东人心里没有流血吗？为了让烟台车身活下去，山东把自己亲生的儿子卖了，他们能高兴得起来吗？
现在江铃的形势是：国内轻型货车市场经历几轮大战，已经基本上划分了势力范围，欲扩大地盘必将经过恶战，江铃原来是生产高档轻型车的，现在轻型车市场主要在农村，一群农用四轮车生产厂已经蜂拥而上，占据了大片江山，江铃如果和这些企业拼消耗是没有几天活头的。与福特合作的面包车项目也遇到市场问题，产品不错，但是高档轻型客车的市场规模有限。想投奔大集团，人家未必要，因为他们都有各自的轻型车，够用的了，一汽原来划拉的一大帮穷哥儿们现在还没有脱贫呢。兼并别人，好的果子是不卖的，弄不好作了扶贫帮困的好事，误了自己的庄稼活。从企业出路看，只有一条路了：上轿车。但是先斩后奏的方式已经行不通了，因为有前车之鉴。所以按照产业政策，在汽车工业范围内，江铃基本上无路可走。
——路在何方？江铃只能寄希望于政府汽车管理体制的改革和投融资体制的改革了。作者：贾新光作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-7-29星 级：
