国民资产负债核算

　　一、资产负债核算的主要内容

　　国民资产负债核算是以一个国家或地区经济资产的存量为对象的核算。它反映某一时点上机构单位、机构部门及经济总体所拥有的财力、物力的历史积累和与之相对应的债权债务关系，反映一个国家或地区的资产负债总规模及结构、经济实力和发展水平。资产负债核算属于存量核算的范畴，作为当期经济活动的初始条件，表现为期初资产负债规模和结构， 经过当期经济活动，如生产、分配、消费、投资等，形成当期经济活动的结果——期末资产负债的规模和结构。因此，资产负债核算与其他经济流量核算紧密相联，彼此之间形成完整的经济循环模式和核算体系，是我国国民经济核算体系的重要组成部分。

　　我国资产负债核算的主体是由我国经济领土内所有常住机构单位组成，它们共同生产创造了我国的国内生产总值，积累了规模庞大的资产存量，其资产负债是我国的国民资产负债组成的基础。因此，对国家的资产负债核算应对该国的常住机构单位进行，即在我国境内所有的常住机构单位均属于国民资产负债核算的统计调查单位。

　　资产负债核算的范围是指我国所有常住机构单位拥有的资产、负债和资产负债差额（资产净值），包括我国常住机构单位与非常住机构单位之间的债权债务。其核算的主要对象是资产、负债和资产负债差额（资产净值）。

　　资产负债核算的资产是经济资产，经济资产必须同时具备两个基本条件：1、资产的所有权已经界定；2、资产所有者能够在一定时间内持有、使用或处置，即能对其拥有的资产进行有效控制，并能够在现在或可预见的将来获得经济利益；资产负债核算的负债是指一个机构单位或机构部门对其他机构单位或机构部门的债务，或者说负债是金融债权的对应体，在资产负债表上，负债表现为与金融债权相对应的产权归属；资产负债核算的资产负债差额是指全部资产减去全部负债后的差额，是机构单位、机构部门或经济总体所拥有的资产净值，也是资产负债表的平衡项。资产大于负债以正数表示，反之以负数表示。

　　我国资产负债核算中，资产分为非金融资产和金融资产两大类。非金融资产包括固定资产、存货和其他非金融资产（资源资产、无形资产等），金融资产包括国内外各种金融债权和债务、储备资产等。

　　国民资产负债表采用国际上一般通用的表式，即资产与负债项目×机构部门的矩阵表式，主栏为资产与负债项目，宾栏为机构部门，在每一机构部门下设使用项和来源项,即资产方列在使用项下，负债方及资产负债差额项列在来源方下。

　　国民资产负债表的主栏共有五个部分：非金融资产、国内金融资产与负债、国外金融资产与负债、储备资产和资产负债差额。在每一类大项中，又包含若干个子项目。非金融资产项目反映了国内各机构部门及整个国家的非金融资产的总规模及分布状况；国内金融资产与负债项目反映了国内各机构部门本身的金融资产与金融负债的状况及机构之间的债权债务关系；国外金融资产与负债项目反映了国内各机构部门与国外资本往来的存量状况；储备资产项目了反映了国家对外支付能力的状况；资产负债差额项目反映了国家及各机构部门资产与负债相抵后的净值，也是国家和各机构部门财富和经济实力的最终体现。

　　编制资产负债表的主要资料来源是，全国各地区资产负债表；全国汇总会计决算报表（国有经济单位和集体经济单位）；全国外商投资企业资产负债汇总表；国家资金流量表；国际投资头寸表；国内有价证券发行情况表；中国金融年鉴；中国统计年鉴；城市政建设投资表；全国城乡私营企业基本情况统计表和全国城乡个体工商业基本情况统计表；城乡住户抽样调查资料及其他统计调查资料。

　　二、国民资产负债表的应用与分析

　　利用资产负债核算资料开展应用分析，是资产负债核算的重要组成部分，一般说来，可以从以下几个方面进行：

　　1、 国民资产负债总量分析

　　一个国家的资产总量与资产净值是该国家最基本的核算指标，它的大小是国情国力的主要标志。分析资产负债及资产净值总量和分布状况，可以全面分析一个国家或地区的国民财富、经济实力和生产水平，摸清家底，了解综合国力和基本国情。比如，将各年的国民资产总额和资产净值列成时间序列，分别计算增长速度，可以反映国民财富在一定时期内和各个不同时期的增长情况，即可进行经济存量总规模的变动分析；把国民资产总量及净值与国内生产总值联系起来，可以分析国民经济的总存量和总流量的相互依存相互转化关系；把国民资产总量和国民资产净值与人口数量联系起来，就可以计算出人均国民财富水平；把固定资产总量和劳动力数量联系起来，可以得出劳动力的技术装备程度指标；根据地区划分和城乡划分的资料，便可以研究地区间和城乡间经济发展水平的差异程度及变化趋势。把上述这些指标综合起来，便能全面分析研究一个国家或一个地区在一定时点上拥有财富总和，进行不同国家和不同地区的对比，进而判断和把握本国本地区在国际国内经济发展中的实力水平和所处位置。决策部门根据这些分析资料，可以研究国家和地区的中长期经济规划和发展战略，制定相应政策，以确保国民经济持续、协调、健康发展。

　　2、国民资产负债结构分析

　　(1)通过对非金融资产中生产资产与全部资产总额的比率计算，可以掌握国民经济的物质基础和生产能力，了解固定资产等重要生产资料的设备更新和技术水平，把握各行业资本有机构成的变化趋势。

　　(2)通过对固定资产与存货的比率计算，可以分析国家、地区各部门的固定价格与存货规模与结构，从而制定正确的生产、消费和投资政策，以防止经济中出现固定资产投资增长与存货规模不相适应的状况。

　　(3)通过对国内金融资产的各种比率计算，可以分析金融资财与负债在个机构部门的流量与流向，了解通货、存款、贷款、证券和股票的分布和规模、来源和使用，为国家制定正确的信贷货币政策提供依据。

　　(4)通过对国外金融资产与负债的比率计算，可以了解在某一时点国内通过向国外投资、借款、购买国外股票债券等各种债权，以及国外向国内投资、国内向国外发行股票债券等各种债务，掌握外债规模及外资利用状况。

　　(5)通过对金融资产与实物资产的比率计算，可以分析一个国家或一个地区金融市场的发达程度，显示金融业发展速度和其物质财富关系，是一国或一地区金融活动在国民经济中的作用与地位的重要标志之一。

　　3、国民资产负债部门结构分析

　　通过分析资产负债表，可以全面描述和了解非金融企业、金融机构、政府部门、住户和国外这五个机构部门资产负债的规模、结构、资金来源、使用和变动情况。各机构部门资产总额的大小反映了该部门的经济实力，其所占比重的大小则反映它们对经济发展的影响程度。特别是，资产的部门分布反映了生产资源的配置状况。因此，资产的部门分析就成为为产业结构调整服务的一个非常重要的领域。

　　当前，在建立社会主义市场经济体制进程中，为了及时掌握国有资产的存量、结构、运行和效益情况，加强国有资产的管理工作，确保国有资产保值增值，可以通过对国有、集体、外商、私营及居民个体经济等各种不同经济类型的资产负债分析，研究资产所有权结构、资产拥有量及其变动，反映社会财力物力在各种所有制类型之间的分布，摸清国有资产的家底，掌握各种经济类型的资产积累能力和资产增值情况。

　　上世纪80年代中期，国家统计局开始研究资产负债核算，1992年把资产负债核算正式纳入《中国国民经济核算体系（试行方案）》（1992年版本）。1995年，制定了全国统一的国民资产负债核算制度和《资产负债表试编方案》，1996年开始试行编表，现已编制了1995—2000年共六年的国家资产负债表，全国各地区（省、直辖市、自治区、计划单列市）也编制了1995—2001年共七年的地区资产负债表。2000年起，又根据联合国1993年版的原则和规定对资产负债核算制度和方案进行了修订。资产负债核算为国家和地方宏观经济管理决策部门提供了经济存量方面的数据依据，为了解国情、摸清家底发挥了重要作用。目前我国资产负债核算工作有了极大进展，迈出了重要一步。作者：吴优作者单位：国家统计局国民经济核算司文章来源：中国统计信息网发布日期：2003-7-28星 级：