河源：追兵发力快跑

　　知耻后勇大力推进工业化，百亿投资撑起五大龙头工业园……

　　河源：追兵发力快跑

　　走马南粤　喜看新发展潮之三

　　本报记者　邓红辉　王垂林　甘超强　通讯员　黄聚平

　　从去年底山洽会至今不过半年多，河源已让人感到有点陌生：在惠河公路埔前至仙塘一带，原来是大片刚搞好“三通一平”的黄土地，上面只散布着若干片厂房；如今，公路两旁明亮整洁的厂房已颇具规模，不少地方连接成片，一个工厂林立的大开发区已露出雏形。在离公路更远处的缓坡地上，处处可听到推土机在轰鸣，施工的场面和这些天的天气一样热火朝天。陪同采访的河源市委书记梁伟发告诉记者：由于新进入的项目较多，河源原来搞好的工业用地已不敷使用，现在只好紧急动员起来搞征地、搞拆迁、搞土地平整。

　　轰轰烈烈的建设场面让人真切地听到了河源追赶全省经济发展的急促脚步声。几组最新数据更让人清晰地看到河源急起直追的发展态势：今年上半年，河源的ＧＤＰ同比增长15．6％，增幅比一季度提高2个百分点，增幅为全省地级市第五位，山区市首位。其中工业总产值增长37．2％，增幅同比提高16．1个百分点，增速全省第一；完成固定资产投资比增34．1％，比一季度上升23．1个百分点；实际利用外资增长62．4％。

　　追兵的思考：

　　大发展才是硬道理

　　河源为什么能呈现出蓬勃发展的新气象？关键在于一个人人谈发展、求发展的大气候已在这里形成。

　　对于加快发展的迫切性，在河源工作多年的市长黄煜祯一语中的：河源已到了“后无追兵”的境地，对河源来说，不进则退，小进也是退，不加快发展就没有出路。

　　新任市委书记梁伟发感触更深：河源自己跟自己比，建市15年来已取得很大成就；但跳出河源看河源，就显得发展太慢，在八大经济指标中，河源有5个指标全省倒数第一，的确已是“后无追兵”。

　　河源经济发展为什么慢？主要原因是工业发展不起来。从1988年到2002年，河源第二产业比重仅提高5．4个百分点，而全省提高了9．8个百分点。去年我省三次产业比例为8．8∶50．2∶41，已整体进入工业化中后期；而河源三次产业比例为33．2∶29．8∶37，可以说仍然处于工业化起步阶段。

　　那河源工业为什么发展慢呢？从客观原因看，是因为这里交通不便、区位处于劣势，而且河源是全省的重要生态屏障，处于东江水源上游，发展工业与保护生态环境这一对矛盾不易处理。但从主观原因来看，是因为思想解放不够，观念更新不够，有机遇没能充分把握住。如今，省里加大向山区政策倾斜的力度，珠三角一批企业加快向山区转移，河源以高速公路为龙头的交通等基础设施建设规模空前。可以说，河源又面临一次绝好的发展机遇，而把握机遇关键是树立追兵的观念：大发展才是硬道理！

　　知耻而后勇。市委书记、市长的一番“追兵的思考”，在河源广大干部群众中引起很大震动，各县（区）纷纷开始找差距、谋发展。近些年，源城区在河源各县（区）中ＧＤＰ增速是最快的，区领导自我感觉还不差。但在“大发展才是硬道理”的观念冲击下，区里重新审视自己，发现城区发展速度虽快，但经济总量仍小，只占全市ＧＤＰ的7．2％，对全市经济增长的贡献率不高，不能就此满足。有了这一认识后，源城区很快提出了加快工业发展、推进经济转型的发展新思路，目前正在规划开辟7个工业园区，并加大招商引资力度。

　　追兵的出路：

　　坚定新型工业化之路

　　加快工业化步伐是河源的惟一出路。但河源发展工业有几难：一是难在要兼顾工业发展与保护生态环境；二是难在资金缺乏；三是难在无工业基础。怎样克服这几个困难？梁伟发认为，走新型工业化之路是最有效的办法。

　　何为新型工业化之路？结合河源的实际，梁伟发认为就是在引进、发展工业项目时不能饥不择食，不能来者不拒，而要有所选择，在选择中走出不同于珠三角早期的工业发展路子。河源选择工业项目的标准有三：一是引进和发展低污染乃至无污染的项目。河源地处东江上游，是全省重要的生态屏障，多年以来，人们普遍认为发展工业与保护生态不可兼得，拖缓了河源工业化的脚步。实际上，在发展工业时拒绝高污染项目，主要选择服装、食品、家电等低污染项目，完全可以化解矛盾，鱼与熊掌兼得。标准之二是技术含量较高，效益好、高税收。河源目前面临的最主要矛盾之一是财政收入太低，自主发展能力太差。在项目可供选择余地较大的情况下，着重引进效益好、税收高的项目，可使投入的资金迅速回笼并再次投入到新项目上，迅速增强自我积累能力。标准之三是带动能力较强、项目投入产出规模较大。达到这两个要求的项目可以强化河源的工业基础，推动河源工业尽快地进入良性循环的轨道。

　　按照上述新型工业化的思路，河源人迅速行动，新规划建设了一个控制面积40平方公里的省级高新技术开发区，各县区也正在分别规划建设2至3平方公里的工业园区，并出台一系列强有力的措施加快招商引资步伐。几管齐下，河源的工业发展面貌在短时间内焕然一新。目前，河源已初步形成五大龙头：一是以汽车组装及配套为主业的银龙汽车工业园，二是以家电和电源线、包装制品为主业的美平工业园，三是以亚洲最大的模具厂商龙记集团为龙头的模具工业园，四是福新纺织工业园，五是陶瓷工业园。这五大工业园区目前已落实的工业项目投资额约在120亿元左右，大办工业之势在河源形成。

　　追兵的招数：

　　好环境就是生产力

　　走新型工业化之路，关键要看招商引资能否有突破。而招商引资的关键在于能否营造一流的发展环境。河源市的领导对此有深刻认识，并着手从几个方面营造“讲法治、重信用、低成本、高效率、好服务、可持续”的环境。

　　创建配套完善的硬环境。未来三年，省将投入90多亿元，建成河惠、河龙、龙梅和粤赣总长为232．3公里的高速公路，同时全面完成境内国道、省道和县道的上等级改造，再加上京九、广梅汕两条铁路，河源将成为粤东北地区重要的交通枢纽。此外，全市还将投资12亿元，建成3个220千伏、18个110千伏的输变电站，从根本上解决电力供给不足问题。高速公路、供电、供水和信息网络的建设，将使河源发展的硬环境“硬”起来。

　　创建廉洁高效的政务环境。在这方面，河源最近抓了两件颇具震撼力的大事：一件是在7月初处理了4名处级干部和一位科级干部。这5人里头，有一个搞“六合彩”，一个任人唯亲、违反人事干部制度，一个违反劳动纪律，一个违反计划生育政策，一个是在职工工资无正常保障的情况下买车。5位中层干部被严肃处理，群众叫好，干部则自省自检，机关作风为之一变。另一件事是市委、市政府决定每年对机关进行工作总体考核，把每个部门放在全省21个兄弟市中进行排队，根据排队的结果给出优秀、良好、及格、不及格的评价，并与部门领导的业绩评价挂钩。在对县区进行工作总体考核中，制定了ＧＤＰ、财政收入、税收、实际利用外资、农民人均收入和工业用电量6项经济指标考核内容。同时，对市几套班子实行招商引资工作责任制。考核办法一出台，很多部门就赶紧行动起来。如原来有几家单位总是拖着不搬进市行政服务中心工作，使得“一个窗口”审批没有得到完全落实，考核办法一出来，这几家单位第二天就悄悄地搬了进去。

　　创建优惠让利的政策环境。6月13日，河源市政府印发了《河源市鼓励投资若干规定》的通知，出台一系列政策为投资者营造低成本的投资环境：对投资兴办工业企业和旅游景点建设实行“只收税不收行政规费”政策，对投资工业项目实行用地最高限价，对租赁厂房实行租金最高限价。几管齐下，河源市的投资成本有了明显的降低。

　　投资环境的明显改善大大增强了河源市的吸引力。近几个月，大批资金和项目向河源涌来。据估计，到今年年底惠河高速公路通车之际，还将有一批数目可观的资金涌入河源。