数字民政再上新台阶_滚动新闻_财经纵横

数字民政再上新台阶

http://finance.sina.com.cn 2003年07月28日 10:36 经济参考报

　　浪潮软件成功开发北京城乡低保管理服务系统本报讯由我国软件旗舰企业浪潮软件开发的迄今全国民政系统功能最为完善和强大的低保系统——“北京市城乡居民最低生活保障管理服务系统”一期工程近日开通运行，专家认为这不仅会在整体上推进北京市民政信息化建设，实现城乡最低生活保障的网上办公，也将为全国其他省市的低保管理工作起到很好的示范作用。

　　我国民政系统信息化从无到有，从小到大，目前已初具规模，国家民政部机关除在互联网上推出以政务公开为主要内容的民政部网站外，还在全国或部分地区推广了城乡居民最低生活保障管理系统单机版、救灾管理统计系统、婚姻登记管理系统、社团管理系统等业务软件。各地民政信息化建设也有了一定进展。但民政信息化建设还存在着差强人意的地方，信息化建设需求十分明显。

　　民政工作的多元性决定了民政信息化建设的复杂性和艰巨性。在2001年全国首次民政信息化建设工作会议上，民政部宣布，未来5年，将在全国民政系统基本建成管理型的“数字民政”和服务型的“便民工程”两大网络系统。

　　所谓“数字民政”工程，就是构建覆盖全国的民政业务宽带高速网络。在这一网络上，建立分布式民政业务信息资源数据库，并开发管理和分析这一数据库的通用民政业务软件平台；研制运行在通用平台上的专项民政业务管理软件及办公自动化系统，实施各级民政业务和行政管理的信息化。“数字民政”当前的建设重点之一，即是要尽快健全城乡居民最低生活保障的动态管理系统，实现低保资金社会化发放。

　　城乡居民最低生活保障是社会保障安全网中的最后一道防线，保障低收入群众的基本生活是民政工作的重中之重。但长期以来，低保管理水平和工作手段比较落后，严重制约了低保工作的进一步发展。解决这一矛盾的最佳途径，就是实现低保工作的信息化。以北京市为例，北京市低保规模正呈快速扩张的趋势。自1996年7月1日北京市建立实施城市居民最低生活保障制度以来，保障标准已由170元提高到285元，保障范围由8000人扩大到8万多人，近7年的时间里增长到原来保障规模的10倍。而从2002年起，全市又出台了农村居民最低生活保障制度，所有符合条件的农村居民将全部纳入保障范围。随着体制改革的不断深入和社会保障体系的逐步完善，低保工作的任务量将成倍增长。但与此同时，全市低保工作计算机网络条件却非常有限，仅在部分地区实施了局部信息化处理，尚缺乏全市统一的专业化应用软件平台，市区县　、社区街道还不能实现一条龙联动和网络化办公，低保详细动态数据不能及时汇总，低保工作仍处于手工处理、纸面传输阶段，无法满足低保数据收集、处理、交换、共享的需要。因此，必须尽快构建低保信息管理网络和业务处理系统，实施首都低保网络化信息管理。

　　“民政工作的对象是广大人民群众，是为民之政、利民之政、安民之政。浪潮搞‘电子政务’，也是要全心全‘ｅ’为人民服务。”浪潮软件总裁丁兆迎谈到了浪潮软件切入民政信息化的初衷。丁兆迎指出，发展电子政务，就是要促进政府职能的转变，使政府由管理型转变为服务型，而民政部门是最接近人民群众、直接服务于民的部门。作为我国电子政务领导厂商，浪潮软件在做大量的政府办公厅、信息中心等综合性电子政务业务的同时，也逐步深入到民政等行业领域。浪潮对民政信息化领域的切入是从1995年开始的，做过许多民政婚姻登记、优抚安置和社区建设、服务等信息化应用软件和应用系统的工作。“从今年起，浪潮软件确立了电子政务的行业路线。”丁兆迎说：“浪潮软件切入民政领域，是浪潮软件行业路线战略的体现，也是浪潮软件作为行业ＩＴ应用解决方案提供商的企业定位使然。”

　　据浪潮软件电子协作产品事业部总经理胡林介绍北京市城乡居民最低生活保障管理服务系统分三期进行，一期工程于2002年6月启动，浪潮软件依靠其完善的解决方案和雄厚的技术实力在招标中一举中标。2002年8月开始施工，今年1月在北京市部分区县试运行。目前已顺利通过验收，正式投入全市运行。

　　北京市低保一期工程建立了覆盖北京市18个区县、335个街道及乡镇的全市城乡居民低保管理信息网，实现了上下级之间的纵向联接和与北京市其他政务网的横向联接；建立了完善、高效、易扩展的“城乡居民低保审批与管理应用系统”，实现了城乡居民低保管理业务处理的网上登记、审批、管理、查询与统计分析等网络信息化处理，实现了全市及区域低保信息动态分析、决策分析；建立了“低保信息系统网站”，能及时发布北京市低保制度的政策、管理信息，提供市民网上咨询、举报等交互服务，实现了网上办公。

　　作者：宁海作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-7-28星级：

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