东盟：广东厂商投资热土

　　“中国内地与香港更紧密经贸关系的安排”（ＣＥＰＡ）正式出台，这一协议的签署举世关注。有国际观察人士认为，这表明中国在加入世贸组织的背景下，加速了区域经济整合步伐，同时，也是为到2010年建成中国—东盟自由贸易区提前作好准备。

　　投资东盟商机诱人

　　ＣＥＰＡ可以看作是中国与东盟开展全面经济合作的尝试，一个更大的市场正在逐渐走近我们。去年11月，在出席中国与东盟领导人会议后，时任中国国务院总理的朱啊基和东盟十国领导人签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》，此举标志着中国与东盟的经贸合作进入了崭新的历史阶段。

　　在世界性的区域经济合作浪潮中，中国—东盟自由贸易区的建立，是中国与东盟各国对提升区域竞争力的有力举措。中国经济的稳定增长有目共睹，东盟各国都希望通过中国的加入以赢得新的发展契机。同时，我们也应该看到，东南亚也是中国投资的重要目的地，是中国企业“走出去”的热点地区。

　　中国与东盟互为重要的贸易伙伴，东盟是中国第5大贸易伙伴，中国是东盟第6大贸易伙伴。随着我国经济实力的加强和产业结构调整的逐步推进，以及“走出去”战略的推进，东盟应该是我国企业优先考虑的市场。首先，东盟与中国有地理位置的优势；再是东盟有些国家的成本比国内还低。而且，中国企业在东盟投资，实际上面对的是两个市场：一个是东盟市场，由于其是自由贸易区，按照原产地规则，在东盟一国投资且当地含量达到40％，生产出的产品就可享受自由贸易区的税收优惠，这样实际上就拥有了整个东盟的5亿消费者市场；二是可以充分利用在东盟生产的有利条件，更多进入在中国生产可能会面临障碍的其它市场。

　　东盟及其主要合作机制

　　东盟除印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国5个创始成员国外，文莱在1984年独立后即加入东盟，越南于1995年加入东盟，1997年缅甸和老挝加入东盟，1999年4月柬埔寨成为东南亚地区最后一个加入东盟的国家。东盟10国的总面积有450万平方公里，人口约5．3亿。东盟10个对话伙伴国是：澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

　　东盟的宗旨是，在平等和协作基础上共同促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展；同国际和地区组织进行紧密和互利的合作。东盟秘书处设在印尼首都雅加达。

　　成立30多年来，东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。东盟首脑会议自1995年召开首次会议以来每年举行一次，已成为东盟国家商讨区域合作大计的最主要机制。

　　为了早日实现东盟内部的经济一体化，东盟自由贸易区2002年1月1日正式启动。自由贸易区的目标是实现区域内贸易的零关税。文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6国已于2002年将绝大多数产品的关税降至0－5％。越南、老挝、缅甸和柬埔寨4国将于2015年实现这一目标。

　　在经济全球化浪潮的冲击下，东盟国家逐步认识到启动新的合作层次、构筑全方位合作关系的重要性，并决定开展外向型经济合作。“10＋3”和“10＋1”合作机制应运而生。

　　1997年12月15日，首次东盟与中日韩领导人会议（10＋3）在马来西亚举行。在10＋3合作进程中，外交、财政、经济、农林、旅游和劳动等6个部长级会议机制已经建立，有力地推动了相关领域的合作。

　　与10＋3并行的是东盟分别与中日韩领导人（10＋1）会议，即三个10＋1合作机制。2001年11月，在文莱举行的第5次东盟与中国领导人（10＋1）会议上，双方领导人达成共识，一致同意在10年内建立中国—东盟自由贸易区，并授权经济部长和高官尽早启动自由贸易协定谈判。

　　贸易壁垒依然有待消除

　　随着东盟成员国逐年落实自由贸易区的削减关税计划，东盟6国（新加坡、马来西亚、泰国、印尼、文莱和菲律宾6个老成员）的平均关税税率已经降低到2．4％，但各国之间仍有许多非关税贸易壁垒有待消除。为解决非关税壁垒，当东盟成员国在1992年同意推行自由贸易区、削减关税时，也组成了东盟标准与素质协商委员会（ＡＣＣＳＱ），负责消除非关税贸易壁垒，包括标准、素质测试和技术条规。根据有关协议，6个老的东盟成员国从1993年开始降低关税时，平均税率为12．8％。另外4个新的东盟成员国承诺最迟在2010年之前，把税率降低到5％以下。

　　本报记者　郭亦乐　谢思佳