日本养老保险不再保险

　　日本厚生劳动省日前发表的该省所管辖的养老金基金投资运作结果显示，2002年度（2002年4月至2003年3月）的养老金基金收益率为负8．46％。因此，投资纯利润减去应支付的养老金之后，出现了30608亿日元的巨额赤字，创年度亏损最高纪录。

　　这是日本养老金基金连续3年出现巨额亏损。其中，2001年的亏损额为13000亿日元，2000年约为23000亿日元。截至2003年3月底，该金基金亏损额累计已达60617亿日元。

　　养老保险金主要是依靠投保者交纳的保费组成基金，在资本市场上投资运作，用所获利润支付给已经开始领取养老保险金的投保者。如果一年的投资收益达不到支付保险金所需的资金以及投资运作成本所需的费用，即出现亏损。

　　导致养老金基金出现严重亏损的原因主要有两个：首先，世界各国为了刺激经济复苏，均实施低利率政策，投资于各国政府国债的利息收入减少，例如，日本中央银行的贴现率已经降到了0．1％，长期资金市场的利率基本上都在1％上下浮动，而短期利率基本上处于零，所以投资国债和公司债券的收益都非常有限；其次，全球股市低迷，资金运作环境恶化，投资股市得不偿失，2002年3月，东京证券交易所的日经股指为12000点左右，到了2003年3月，已经跌到了8000点上下，跌幅达1／3左右。在世界股市普遍走低的背景下，厚生劳动省所辖养老基金在股市的投资出现巨额亏损。其中，投资日本国内股市损失了20452亿日元；投资外国股市损失了14680亿日元。

　　日本政府管辖的养老保险主要由两大部分组成。一是由拥有5名职工以上的企业参加，以行业或大型企业为单位组成的“厚生年金”（厚生养老保险）。加入该养老保险每月应交纳的保费为月工资的13．58％，由企业和职工本人各交纳一半。二是由农民、个体经营和自由职业者以及20岁以上的青年学生为主体参加的“国民年金”（国民养老金），每月应交纳的保险费为1．33万日元。基金由厚生劳动省下属的特殊法人“年金资金运用基金”负责管理。

　　截至2002年3月底，日本厚生劳动省所管辖的养老金基金拥有的总资产为140万亿日元。这些资产除了用于购买日本政府以及外国政府的国债之外，约有35万亿日元是委托给信托银行等投资机构在股票或债券市场上进行投资增值的。但是，投资环境的恶化以及投资决策人的决策失误，导致投资出现严重亏损。

　　投资连续出现巨额亏损已经开始影响养老保险金的正常支付。日本政府从去年开始制定了一项“物价连动型养老金支付办法”，也就是说根据物价跌幅，减少养老金的支付额。由于2001年日本的物价下跌了0．8％，2002年度的养老金的支付额也相应减少。平均每位养老保险金领取者的月收入减少了约7700日元左右。2003年度养老保险金支付额减少已成定局，尽管减幅可能低于上年。

　　由于人们对养老保险制度失去信任，许多人、特别是个体经营者和自由职业者拒绝交纳养老保险费。厚生劳动省日本社会保障厅24日发表的统计表明，在2002年度，加入“国民养老金”的人中，有37％没有交纳保险费。其中，20岁至29岁的人中，有50％以上拒绝交纳保险费。养老保险金支付额的减少使国民对日本的保险制度失去信任，加剧了人们对失去劳动能力之后的不安心理。许多投保者认为，日本的养老保险制度现在已出现了问题，那么将来会怎样就更难说了。说是养老保险，实际上并不那么保险。

　　作 者：乐绍延作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-7-28星 级：