发展经济不是官员下海的理由_滚动新闻_财经纵横

发展经济不是官员下海的理由

http://finance.sina.com.cn 2003年07月28日 09:20 中华工商时报

　　□杜鹃

　　官商绝不是一个新鲜词儿，官员下海更不是什么新闻。可是，最近它们却频频刺激了我们的神经。

　　月初，湖南传来消息，为大力促进民营经济发展，湖南出台了一系列民企人才政策，

鼓励公务员辞职从事民营企业工作，辞职者照样享受国企待遇，可以领取最高5年的基本工资补偿。

　　月末，四川传来消息，废除了25个允许国家公务员经商办企业的地方性文件和办法，清理出423名“官商，要求这些“双重身份”的公务员在限定时间内做出去留选择。

　　一个是官员可下海，一个是官员可上岸，先不论谁是谁非，谁优谁劣，二者都传达出同一个信息：官员下海，真是来去自由啊。

　　这显然不是两个政策出台的初衷。事实上，它们要表达的是，地方为促进当地经济的发展，纷纷另辟蹊径，甚至，它们都打着“推动民营经济的发展”的口号。我们关心的是：官员下海，到底是促进了还是阻滞了经济发展？

　　所谓鼓励民营经济发展，事实上更多地是对广大民营经济造成伤害和不公平竞争。因为能够“拉到公务员一起经商的民营企业毕竟是少数，这部分企业因为有政府官员的介入，在掌握政府信息、把握政策精神、拥有政府关系方面自然胜人一筹，必然带来市场竞争的不公平。另一方面，公务员参与企业经营，不可避免地会在某种程度上将政府资源和权力运用于个人的经商活动中，这不仅会造成政府资源流失，滥用纳税人赋予的权力，还会加重官员腐败现象的滋生，损害政府和公务员的整体形象，在社会上造成不良影响，从而也会给经济秩序的正常运行带来障碍。

　　毫无疑问，发展经济的确需要政府、企业家等各个方面的参与，但是，大家的分工毕竟是不同的。作为公务员，他们有着明确的职责要求和公众期许；作为企业家，也有着自己的职业目标和道德操守。对于发展经济而言，各司其职、人尽其才应该是二者做出的最好姿态。

　　可是，当官商界限变得模糊的时候，政府在处理企业的问题上花得精力越来越多，企业在处理与政府的关系上花得精力也越来越多，结果可能是效率越来越低，经济越来越落后。这显然是事与愿违的。

　　官、商角色到底如何定位？这折射出两个亟待解决的问题：一是如何建立科学的公务员能进能出机制；二是如何优化民营经济的发展环境。说到底，就是要把政府职能转换落到实处，将管理型政府向服务型政府转变，将审批制变为注册制，真正创建一个良好的民营经济发展环境。

　　官员就是官员，商人就是商人。只有二者的界限变得清晰，我们的经济发展才能更为畅达、迅速、健康。

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