市场对环保产业拉动乏力
环境保护不应该也不可能由政府大包大揽————这是全国政协提案委近日举办的提案协商办理座谈会所达成的共识。与会人员指出，我国环境质量局部改善、整体恶化的局面目前尚未得到根本扭转，要完成环境保护的艰巨任务，必须在政府干预的同时，更多地引入市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力推进环保产业发展。
我国环保产业的发展现状远远滞后于环境保护的现实要求。截至2002年底，全国有近1万家企事业单位专营或兼营环保产业，总产值达1450亿元。尽管环保产业作为新兴产业已初具规模，但产业规模小而分散、产业结构不合理、技术开发能力弱等突出问题严重制约其发展。我国大型环保企业只占环保企业总数的2.8％，近90％都是小型企业。而最大的企业的销售额也不过5亿多元人民币，离国际大型环保企业超过130亿美元的营销额相距甚远。
怎样才能通过市场机制，使环保产业迅速壮大以适应改善生态环境、促进我国经济社会可持续发展的需要？答案很明确：让环保产业有利可图。
中国工商银行副行长田瑞璋认为，市场对环保产业拉动乏力根本原因是环保投资效益问题没有得到很好解决。国家发展和改革委员会环资司副司长翟青告诉记者，环保产业现在尚缺乏有效的宏观调控和政策引导。一是产业政策不到位，比较效益不明显。二是与市场经济体制相适应的环保产业发展的驱动机制还没有完全确立。三是收费政策不完善，城市环保基础设施投资渠道狭窄。
强化产业政策引导
记者获悉，近年来，国家有关部门积极组织制定促进环保产业发展的政策，加快推动城市环境基础设施建设产业化进程，以逐步形成环保产业的有效需求。以城市污水和垃圾处理项目为例。去年，原国家计委会同建设部、环保总局发布了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化的意见》，明确了“污染者付费”的原则，在此基础上逐步推行和完善污水和垃圾处理收费制度。环保总局科技司司长赵英民表示，国家将进一步对城市污水、垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持，包括：城市污水、垃圾处理生产用电按优惠用电价格执行等。
据财政部税政司副司长史耀斌介绍，我国在税收方面已出台了促进环保产业发展的具体政策不下20种，这些规定向企业发出了鲜明的信号，只要有利于环境保护，就会得到税收政策支持。今后要进一步采取措施，利用税收杠杆促进生态建设和环保产业发展。
环保产业是当今世界产业发展的热点和重点。按照我国环保产业的“十五”规划，在“十五”期间，我国环保产业年均增长率将保持在15％左右，到2005年，预计总产值将达到2000亿元。业内人士认为，只要加强产业政策引导，加大执法监督力度，为环保产业发展营造良好的市场空间，环保产业届时的总产值有望超过这一数字。文／本报记者 徐立京作者：徐立京资料来源:经济日报
