胡锦涛总书记在七一重要讲话中指出，要“以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力”，使我们党“始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心”。这对于我们认识如何全面推进党的建设具有重要指导意义。
按照“三个代表”重要思想的要求，我们要全面加强和改进党的建设，就一定要把思
想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来。
制度建设是党的其他建设的重要保证。党的建设这项伟大工程，包括思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设。它们互相渗透、互相依存，形成一个统一的整体。只有把制度建设搞好了，才能使党的思想、政治、组织、作风建设得到贯彻落实；没有健全的制度，其他建设就得不到贯彻落实；有些问题即使一时解决了，成果也不能巩固。由于党的制度建设是对其他各项建设加以制度化、规范化，形成党的各项规章制度，从而为党的其他方面的建设提供了服务和保证。如在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效；在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果；在党的组织建设中，贯彻执行党的干部路线，加强党员队伍建设，要靠完善的制度来保证队伍的整体素质；在党的作风建设中，要靠完善的制度保证党内民主生活的正常化，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，保持和发扬党内优良作风，防止和克服不良作风。
制度建设是党的作用发挥的重要保证。第一，加强党的制度建设有利于保证党的路线的贯彻执行。党的正确路线是党的事业成功的根本保证。实践证明，要使党的正确路线得到迅速的贯彻执行，必须既有一系列与之相适应的方针与政策的指导，又要有可操作的制度来规范实施行为，才能防止执行中的主观随意性。第二，加强党的制度建设有利于党的决策的民主化、科学化。党的领导机关和党的领导者在为民执政的过程中起着决定性的作用，必须用制度保证他们民主意识的增强与民主作风的形成。为了保证决策的正确性，避免和减少失误，必须加强党的制度建设，坚持民主集中制的组织原则，完善党的集体领导，保证党员平等地参与管理党内事务的权利，实现决策的民主化和科学化。第三，加强制度建设，有利于发挥各级党组织和党员的积极性、创造性。推进中国特色社会主义的伟大事业，必须调动全党和全国人民的积极性。要充分发挥基层党组织和每个党员的积极性和创造性，最主要的是要使他们用好党内民主权利。必须用党的制度规范，保障党员的民主权利，充分发扬党内民主，使党员对党内事务有更多的参与机会。
用制度建设解决党的建设中的突出问题。坚持党要管党、从严治党，不是一个空洞的口号，而是对党的建设的全面要求，必须贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作中，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。党的历史实践证明，制度建设在解决党的建设中存在的突出问题方面起到了重要作用。中共中央颁布并实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》，为解决党的干部队伍整体性新老交替中的突出问题提供了制度保证；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出“八个坚持、八个反对”，对解决作风建设方面的突出问题发挥了重大作用；《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等党内重要规定的颁布施行，都对解决党的建设中的突出问题起到了积极的推动作用。十三届四中全会以来的13年，我们党为此开展了大量工作。例如，在思想建设方面，各级党委建立健全了党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度等；在组织和作风建设方面，陆续颁发了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度。2002年7月，又正式颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。这些制度的贯彻都有力地推进了党的建设，保证我们党始终成为中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队，始终是建设中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
办好中国的事情，关键在党。“三个代表”重要思想进一步明确了新世纪党的建设的根本方向，确立了新世纪党的建设的伟大纲领。我们一定要全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把制度建设贯穿党的建设的全过程中，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。（作者单位：西北师范大学组织部、兰州商学院高教研究所）
惠岩 肖福 斌贝王秋梅作者：惠岩 肖福 斌贝王秋梅资料来源:经济日报
