数字电视产业化项目是十五计划的十二项重点项目之一。6月12日,广电总局发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》,并首批确定了北京、上海、广州等33个试点地区。根据时间表,我国数字电视采取先试点后推广的分阶段逐步实施的办法,2008年我国主要城市将完成数字化过渡,北京奥运会将采用数字信号转播。2015年将全面停止模拟信号的播出。
尽管有政策的扶持,但从目前的情况来看,全面推广的难度不小。因为数字电视是牵一
发而动全身的大工程,不仅需要巨额的资金投入进行设备改造,更要重新构建全国性的影视产业的新的产业链条,其中涉及的利益关系错综复杂。
一是数字电视标准瓶颈。目前国际上已形成了以美国ATSC和欧洲DVB为代表的两大企业联盟组织,分别制定了代表各自利益的数字电视标准,并在世界各地大力推广。我国目前尚无统一的国家标准。因此,发展数字电视面临着技术标准的制式选择,就必须加快有关国家标准的制定,才能不受制于人。标准制式已经成为未来数字电视是走自己的路,还是国内厂商最终成为外资的OEM厂商的关键,也是摆脱数字电视产业链条最末端的重要砝码。据悉,广电总局希望采用欧美成熟的技术,以加快数字化的步伐,为自己今后在增值领域的发展争取最大机会。而信息产业部坚持采用清华或上海交大的国产技术,以避免重蹈我国家电业被征收专利费的覆辙。
二是内容瓶颈。这是制约数字电视发展最重要的因素。老百姓在乎的不是什么新技术,而是能看到什么内容。事实上内容已经成为中国数字电视的最大瓶颈。当从传统电视转向数字电视后,将从你播什么我看什么转而变成我看什么你播什么,观众获得了更大的自主权。没有内容这一杀手锏就掏不到观众口袋里的真金百银。因此,功能再强大的数字电视终端产品和网络设备等也会因为失去市场的原动力而无法普及。
三是资金瓶颈。数字电视意味着整个电视行业一次彻底的硬件更新,需要巨额的资金投入,涉及的投资主体有电视台、有线网络运营商和消费者。目前我国有线电视用户9900万户,其中不足300万户完成了双向改造,以乐观的600元/户的改造成本计算,有线运营商仅网络改造方面的投资就需要近600亿元的资金。
四是利益协调瓶颈。数字电视的推广涉及各级电视台、各级干线网、各地传输网的利益分配问题。根据广电总局的设想,我国数字电视体系包括四个平台,参与运营的各方按照比例获得利益。广电总局借助数字电视实现了网络的互联互通,从单一的行政管理机构演变为类似中国电信一样的经济实体(央视和中广影视传输有限公司均是广电总局下属企业),同时又是游戏规则的制定者。省级网络公司由于原先本没有收入且投资不大,也相对容易得到满足。而直接开发用户、投资巨大且拥有用户资源的各地众多分配网,其实是整个体系的关键,却处在相对弱势的地位。有实力的省级电视台的业务被限制在本省内播放。目前全国有40多个城市试点了数字电视项目,特别是在上海、广州等地进展很快。而今后担当节目平台主体的中央电视台,虽然有一半的演播室实现了数字化,但并没有有线电视分配网或者具有关联关系(同一投资主体下属)的分配网,且与歌华有线在用户资源的管理方面矛盾,因此北京和央视的数字电视的试点工作相对落后。
