《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）中提到了有关香港电影进入内地市场的几条规定，包括香港公司拍摄的华语影片经内地主管部门审查通过后可不受配额限制，作为进口影片在内地发行；香港与内地合拍的影片可视为国产影片在内地发行等等。国内电影业人士认为，这是香港电影想要通过开辟内地市场、解决影业危机的表现。
电影业曾经是香港欣欣向荣的标志，也是香港文化的重要展示，在昔日香港电影全盛
的黄金年代，几乎整个亚洲电影都仰香港之鼻息，然而如今，香港电影在亚洲电影业地位的下降已是不争的事实。
2002年底，香港电影的日票房经历十年以来的最低潮，一天票房总收入只有51．6万港元，而全盛时期香港日票房曾达700万港元。
据香港电影业工作者总会（电影总会）所言，七成香港电影业从业人员处于失业或者半失业的状态。因此，众多香港艺人纷纷选择来内地发展。日前，刘嘉玲、关之琳两位港星正式签约在内地的华谊兄弟太合经纪公司旗下，更不用说那些前拥后挤来内地拍戏、为内地产品作代言人的香港艺人，有人笑言：内地市场“养育”了一批香港艺人。
造成港台艺人纷纷赴内地发展的原因很多，也很复杂。业内人士认为可以概括为几个原因：第一，香港文化投资环境大不如前，但内地文化投资却逐年增加，颇具市场吸引力。第二，港台地区地方小、人口少，内地演艺市场优势明显。第三，内地观众十分有包容性，艺人总能找到有共鸣点的观众。第四，随着对外的开放，内地经纪公司操作日趋成熟、规范，形成规模经营。更为重要的一点，就是香港电影业的日益衰退，使得香港艺人纷纷向外寻求发展。
有人将香港电影的衰落归结于资金的匮乏，然而，在高度自由化的市场中，资金的流向不过是市场杠杆调节的结果。而电影界人士认为，对于商业浮躁下的香港电影来说，远远比“救市”更为重要的，则是“救本”。
正基于此，在香港电影业界低迷的情况下，香港电影总会希望政府参与救亡行动，为扶助电影业制定政策，以及为香港电影争取在中国大陆发展的机会，于是就有了此次CEPA中关于香港电影内地发展的规定。但是这种行动能不能挽救香港电影，业内人士认为主要还是靠香港电影业自身的努力。（28B4）
