上海整合房地住宅两局 突出6大重点保持良好势头

　　中新网7月27日电今后一段时间，上海将通过对土地市场的调控和管理、调整和优化房地产开发结构等有效措施，保持房地产业发展的良好势头。

　　据解放日报报道，26日，上海市政府召开上海市房地产工作会议，会议宣布，对上海市房屋土地资源管理局、上海市住宅发展局两局的机构和职能进行整合，建立新的市房地资源管理局，以建立更加统一、规范的房地产管理体系，进一步促进房地产业健康发展。

　　据分析，经过近几年的努力，上海房地产的市场化程度不断提高，土地供应方式实行了市场化，内外销商品房交易实行了并轨，住房消费基本实现了商品化；

　　房地产市场始终保持供需两旺的良好态势，总的格局是供求平衡、求略大于供。房地产业已成为仅次于金融保险、商贸流通和信息产业的上海第四大产业，初步确立了支柱产业的地位，其投资占全市固定资产投资的比重始终保持在1/3左右，拉动消费的作用不断增强，对经济增长的直接贡献率已达约10%。10年间，伴随着房地产大发展和旧区大改造，有近百万户、250万市民大大改善了居住条件，全市人均居住面积从1990年的6.4平方米提高到去年的13.1平方米，住宅成套率也从31.6%提高到87.4%。

　　韩正指出，继续保持上海房地产持续、健康、有序发展的良好势头，要突出以下几方面重点：

　　一是加强对土地市场的调控和管理，按照“政府调控、市场供地、规范运作、依法管理”的原则，发挥好土地市场的龙头作用。控制用地总量和用地结构；经营性土地出让要全部实行公开招标，旧区改造用地也要全部纳入公开招标之中；依法清理整顿土地市场秩序，土地使用权出让属于市、区两级政府的权限，对乡镇擅自签订用地协议的违法行为要依法严肃查处；加快建立土地储备机制。

　　二是调整和优化房地产开发结构，使住房供给结构与大多数普通群众的需求相一致。政府继续加大配套商品房建设的推进力度，并引导开发商建设普通商品房，以增加市场上中低价位商品房的供应。

　　三是继续坚持“拆、改、留”并举方针，稳步推进旧区改造。下一轮旧区改造以“改”和“留”为主、加大“改”和“留”的力度，按照增绿化、增空间和降容积率、降高度的要求，控制好开发总量，调整好结构，严格按规划实施。

　　四是促进房地产二、三级市场的联动发展，重点是存量房交易市场、房屋租赁市场和物业管理市场，以巩固和提高房地产业的支柱产业地位。

　　五是进一步完善廉租住房制度，不断扩大受益面。下一步要逐步放宽认定标准，使更多的困难群众受益；完善机制，坚持租金配租与实物配租相结合、以租金配租为主的配租方式。

　　六是完善促进住房消费的政策。

　　国土资源部副部长李元在会上表示，上海在全国率先建立了土地使用权出让公开招标制度、土地收购储备制度、土地管理信息系统等8项制度，为全国加强土地集中统一管理提供了新经验，也使上海房地产业的发展有力促进了经济发展。(张奕)

　　编辑:秦欣