媒体指注册管理办法改革令CN域名市场迸发活力

　　中新网7月25日电在国际上，域名的发展一向被看作是企业信息化与电子商务发展的一个重要标志。《中国产经新闻》报道说，在注册管理办法改革之后，CN域名市场所显示出的繁荣与活力，无疑预示着中国即将迎来信息时代的美好春天。

　　网络之魂

　　在国外很多媒体中，都把域名比喻为网络的灵魂，实际上，这种比喻并不仅仅是一种贴切的形容，而且有着深刻而真实的内涵。虽然从技术上讲，域名只是网络设备和主机在互联网中的字符型地址标识，但域名的分配与使用是网络互联互通的基础和前提，它对于我们每个人、每个企业、乃至整个国家都有着极为重要的意义。其实，从根本上看，域名所起的就是一个标识的作用，这种“标识”包含了技术和商业上的两层含义，在技术层面看，域名是字符化的互联网地址，是与数值化地址对应的，容易记忆和识别的字符串。它就像电话号码一样，可以引导网络用户进入某一网站或网页。因此，域名仅仅是域名数据库中的字符型字段，而不是加注在任何网页文件中的标识，更不是网络设备的标识。

　　随着网上交互活动以及电子商务的发展，互联网巨大的商业价值被凸现出来，商业化域名在互联网上的标志性作用越来越显著，也由此导致了纠纷的产生。而这种冲突，集中表现在商标、商号之上。一个域名在整个世界中也只能对应一个地址，因此，域名的竞争往往比商标之争还要令人头痛，而且，随着网络商业的迅猛发展，对于域名资源的竞争也会愈加激烈。

　　“域”罢不能，加强管理

　　域名与商标的唯一性和相互冲突，导致了对域名资源“域”罢不能的争夺战。中国在1996年底开始参考国际通行模式积极酝酿成立中国互联网络信息中心(CNNIC)。1997年5月，根据中国互联网络信息中心专家组的建议，原国务院信息化工作领导小组办公室制定并发布《中国互联网络域名注册暂行管理办法》，确立了中国域名的体系和管理体制。同时，宣布成立CNNIC工作委员会，并正式授权中科院组建和管理CNNIC，行使国家互联网信息中心的职责。

　　《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的颁布和CNNIC的成立，使CN域名的管理向着有法可依、有序管理的方向健康发展，标志着中国互联网络的发展、运行和服务进入了不断完善和规范的发展轨道。域名注册与管理体系是一种多层次的技术操作体系，其结构大致可以分为以下几层：域名管理机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构和域名注册代理等。

　　打破发展瓶颈

　　注册与管理体系的建立并不意味着域名市场的迅速成熟，与COM域名相比，CN域名的发展速度一度明显滞后。

　　在1994年5月中国正式运行自己的域名系统CN后的很长一段时间内，境内网站绝大部分在CN下注册域名。1997年6月，CNNIC成立初期，域名注册仍然是CN域名为主。到1999年初，境内境外注册的域名数量几乎各占50%。1999年中，CN域名比例下降到33%左右。2001年，CN域名比例已经下降到16%。大量境内网站到境外注册域名将会威胁国家安全、浪费国际信道带宽、造成外汇流失、损害国家凝聚力及国际地位。这一问题逐渐引起主管部门的高度重视。

　　2000年初，CNNIC针对以上情况进行了专项调查研究，并通过网站面向社会广泛征求意见。调查发现，造成大量境内网站到境外注册域名现象的主要原因在于中国现行的注册管理制度过于严格和繁琐。按照正常的注册手续，注册一个CN域名至少需要5天时间，而境外域名则通过互联网向境外公司提出注册申请后24小时之内即可开通使用，且无须提交任何材料。CNNIC焦急地将相关情况向主管部门进行了汇报。

　　2002年8月，信息产业部新的《域名管理办法》公布；同年9月，CNNIC出台了简化申请程序的.CN注册细则。新办法中，CN域名注册手续已经大为简化，除政府域名gov.cn类域名外，注册其他CN域名不用再提交任何书面申请材料，只需在线填写注册申请，6小时内即可开通使用，同时允许CN所有权转让、变更及注销，使CN域名的商业交易合法化。2003年1月到3月，CN下二级域名逐渐对包括中国在内的各国公司开放。

　　上述措施极大程度上刺激了.CN注册量的攀升，一举扭转了两年多停滞不前的困境。统计结果显示，此后.CN增势迅猛，到2003年6月底，已经达到25万余个，跟两年以前中文域名市场低迷的情况形成了鲜明的对比。这无疑更增加了主管部门对CN域名走向市场。

　　(来源：中国产经新闻，作者：晓柯)

　　编辑:余瑞冬