——谈沈阳取消暂住证
吕祥
7月23日笔者在《江南时报》上看到了有关沈阳率先取消暂住证，推出免费外来人口申报登记制的新闻，我心中一阵狂喜，作为一个法律人我深知沈阳迈出的这一小步，对于个人
权利来说却是前进的一大步：这意味着在沈阳，公民的迁徙不再是一个普遍禁止的行为，而是一个积极管理，认真服务的行为。
暂住证，我们对其不陌生，当其与行将寿终正寝的《收容遣送条例》一起使用的时候，就变成了有关部门敛财的手段，也成了欲离开家乡寻觅幸福生活人的噩梦。暂住证意味着公民移动是权力者的一种恩赐，而不是公民与生俱来的一项权利，公民在自己的祖国只有付出了金钱才能暂住，而且这样的暂住还被剥夺了很多权利，附加了很多额外的义务。因此，在很长的一段时间内，暂住证就代表着公民迁徙权利的丧失，也意味着公开的公民之间的不平等，提到暂住证，流动着的人们总感到别样的尴尬。社会在进步，现在是到了废除暂住证的时候了。
诚然，我们知道，由于城市的容量的有限性，必须对于人口的流动有所管理，但是这样的管理应该以尊重人的基本权利为前提的，政府的管理活动是权力服务于权利的体现，而决不是权力消灭权利，管理的最终目的是为了保证公民的权利。所以，我赞同沈阳对于流动人口采取登记制的方法管理，登记是一种行政确认，是对于公民已有的权利的确认，其目的是为了个人与社会相协调，从而使我们整个社会健康有序；登记区别于许可，只要是中国公民，有关部门就没有不予登记的道理，所以笔者由衷地感叹：改革的一小步，权利的一大步。
