聚焦新经济：中国电信业上半年受四大瓶颈制约

　　中新社北京七月二十四日电 题：电信业上半年快速发展但受四大瓶颈制约

　　中新社记者孙丽霞

　　信息产业部今天公布的上半年发展数据显示，电信业继续保持两倍于国民经济的增速增长，多项经济指标完成情况好于前两年。虽然上半年的非典疫情对电信业务发展、工程建 设产生了不同程度的影响，但电信行业继续保持了快速发展的势头。

　　据统计，二00三年一至六月份，中国新增电话用户五千余万户，电话用户总数已达四点七二亿户。电信业务收入完成两千一百九十九点七亿元，较上年同期增长百分之十二点一。

　　其中，移动通信收入占到电信业务收入的百分之四十六，成为推动电信业持续增长的强劲增长点。固定电话、移动电话普及率分别达到百分之十九点四和百分之十八点三，通电话行政村比重达到百分之八十八。

　　今年上半年，电信固定资产投资在经过一个低谷之后，重新出现明显回升势头：一至六月份完成电信固定资产投资七百八十五点一亿元，增幅高于同期全社会固定资产投资二十多个百分点，投资完成情况是近两年来最好的。

　　专家分析，尽管如此，国内电信业仍然处于结构调整期，电信改革实施后新的竞争格局初定，许多深层次矛盾仍然没有解决，目前制约电信市场发展主要有以下几大瓶颈：

　　一，市场需求变化快，业务开发难度加大。许多城市和经济发达地区通信市场日趋饱和，新的业务市场还需要长期培育，经济发展水平和群众消费能力相对较低的矛盾，将制约潜在需求向现实购买力的转化。此外，由于非典疫情影响的滞后性，其对电信业的发展还存在一些不确定因素。

　　二，农村通信发展滞后。在全国保持快速增长、城市电话普及率不断提高的同时，农村通信投资逐年减少，新增用户逐年下降，业务亏损居高不下。电信业如何适应经济、社会协调发展的要求日益紧迫。

　　三，电信市场公平、有效、有序竞争还远未形成，各方利益关系亟待调整与平衡。资费管理方式如何进一步适应市场经济的需要；网间结算关系如何理顺，形成对企业搞好互联互通的有效激励，都是摆在监管部门面前的难题。

　　四，政府部门缺乏有效的监管手段，电信市场监管有待进一步加强。面对艰巨复杂的监管任务，需要加快电信立法进程、赋予监管部门更切实有效的监管手段，需要企业干部管理、国有资产管理等部门的支持配合，形成电信市场监管的合力。

　　信息产业部官员表示，目前在非典过后，各部门、各行业的信息化建设和各类信息需求明显增加，刺激通信消费需求的增长；同时，政府部门正加快推进第三代移动通信发展、扩大电信企业经营范围、落实普遍服务措施、整顿和规范电信市场秩序，这些作法也将从政策层面拉动市场需求。完

　　编辑:张明