独资社入境，旅行社不必恐慌

　　主持人语

　　日前，作为中国第一家外商独资旅行社的日航国际旅行社（中国）有限公司，已经进入中国市场。尽管中外合资或独资旅行社和旅游经营者受到了诸如不允许从事中国公民出境及赴香港、澳门和台北的旅游业务等方面的限制，然而这一举动还是引起了人们的广泛关注。目前，直接递交了申报书或相关材料、面谈的国外旅行社超过了10家。显而易见，独资旅 行社的进入将会对我国主营入境业务、大部分处于“小、散、弱、差”的旅行社造成巨大冲击，但不会被冲垮。

　　我国旅行社市场的对外开放，一直是全行业、乃至国际旅游界关注的问题。有人将外商独资旅行社的进入比喻为“狼”来了，不免有些夸张。其实，外资社进入、了解和适应中国旅游市场还需要一定的时间。如新成立的日航国际旅行社（中国）有限公司尽管有权自己经营入境游业务，但因对中国还不太了解，经营不如本土旅行社轻车熟路，短期内对其市场开拓形成制约。近期会更多地以机票销售为主体，旅游业务暂时还只会是“兼营”。

　　旅行社的开放对整个国内经济市场有着促进作用。据悉，在我国加入世贸组织这一年多时间里，外商投资和利用外资明显增加，旅游接待和收入再创佳绩。2002年，入境旅游人数达9791万人次，比上年增长9.99％。国际旅游（外汇）收入达203.9亿美元，比上年增长14.57％。2002年，可谓是旅游业全面丰收的一年。

　　开放旅行社，机遇与挑战并存

　　从我国旅行社长期发展来看，旅行社的开放将利大于弊。

　　1、有利于引进先进的旅行社经营管理经验，加速我国旅行社业与国际接轨的进程。

　　2、有利于引进新的旅行社运行机制，促进我国旅行社业的进一步对外开放。

　　3、有利于提高旅行社业的整体素质和竞争能力。外国旅行社的进入，客观上为国内旅行社业提供了参照和示范作用，必将推动我国国有旅行社向现代旅行社经营管理水平看齐。

　　4、有利于增强国家对旅行社行业的宏观调控能力。随着各种经济成分所有制的旅行社的出现与增多，将有利于增强国家对旅行社行业的宏观管理能力。

　　5、有利于我国旅行社拓展海外业务。

　　由于我国旅行社本身存在的一些弱势，在与外资旅行社的抗衡中，会面临严峻的挑战。

　　1、管理体制上的挑战。我国现有近9000家旅行社，绝大多数属国有旅行社。而外国旅行社一般都是股份制、合伙制或私营，按国际惯例运作，经营管理机制适应市场经济的要求。

　　2、高利润业务的竞争。目前我国出境旅游业务利润最高，入境旅游次之，国内旅游再次之。

　　3、高素质旅行社专业人才的竞争。

　　由于外国旅行社在用人及收入分配上不受限制，可能会出现一些优秀人才流向外资旅行社的局面。

　　4、经营水平低、效益差的旅行社可能倒闭破产。

　　由此可见，开放我国旅行社业，是机遇与挑战并存。

　　发展旅行社，需采取有效对策

　　面对旅行社市场的开放，我国旅行社业应采取积极的对策：

　　1、加速对国际旅行社运行方式和管理方法的研究，做到知己知彼。以旅行社的分类制度为例，我国旅行社分为国际旅行社和国内旅行社，尚无旅游零售商。西方国家的旅游零售商分布极为广泛，他们直接面对广大旅游者，对旅游者的旅游决策，特别是对旅游目的地选择影响巨大。外国旅行社进入中国旅行社市场后，势必会采用这一运行方式与我国旅行社展开竞争。因此，我们应当研究外国旅行社运行机制，以采取相应对策。

　　2、加速旅行社行业战略调整，尽快形成实力雄厚的旅行社集团，并借此为我国依存于大型旅行社集团的小型旅行社提供生存空间。从目前我国旅行社现状来看，小规模的旅行社占绝对数量。进入20世纪90年代以来，我国旅行社行业的平均利润水平呈逐年下降趋势。造成现有问题的原因是多方面的，如大型旅行社没有实现规模经济；中、小型旅行社缺乏明确的市场定位；旅行社业恶性价格竞争盛行等等。因此，应当加速旅行社行业的战略调整，尽快形成实力雄厚的旅行社集团，以让本土经营优势充分发挥。

　　3、加速企业制度的调整，明晰产权关系，全面提高旅行社的竞争能力。我国现有旅行社绝大多数属国有企业，国有旅行社产权关系模糊，激励与约束“疲软＂，旅行社企业很难成为真正自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。为此，加速旅行社企业制度的调整，明晰产权关系，增强旅行社企业的活力，全面提高旅行社企业的竞争能力乃是当务之急。

　　4、加速旅行社行业管理的建设，为旅行社市场全面开放后各类旅行社的公平竞争创造有利的环境。推动大型旅行社集团的形成，促进中型旅行社专业化和小型旅行社通过代理制实现网络化并对各类旅行社加强管理，这是旅行社行业管理所面临的紧迫课题。　文／安　忻

　　旅游评说

　　本栏主持人：苏琳

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