“二工商”搅乱郑州鞋城（新闻调查）

　　本报记者 李建明

　　郑州鞋城市场，在河南及周边省份鞋批发市场中交易量多年位居第一。但从去年开始，市场内部分区域却日渐萧条：商户纷纷撤走，员工提心吊胆，商户和业主诉苦道：他们栽就栽在这里的“大工商”和“二工商”手里了。他们发问：这样的噩梦何时会醒？

　　以权经商 坐收渔利

　　7月20日，郑州市第三建筑工程公司的几位老职工来到本报驻河南记者站，投诉郑州市工商局二七工商分局和其单位下岗分流人员所组成的所谓“郑州市市场发展服务中心二七分中心”（市场商户称之为“二工商”），多年来置国家有关政策法令不顾，以权经商，以及抢夺市场，强横霸道，打伤业主等野蛮行为。

　　几位职工代表告诉记者，噩梦开始在十年前。1992年10月，因多方原因，郑州市第三建筑工程公司与郑州市工商局二七分局签订了一份联建市场的“不平等协议”。协议主要内容是：由郑州市第三建筑工程公司将自己下属一个占地28.6亩的预制构件厂，改建成批发零售市场；市场所产生经营利润的50％由第三建筑工程公司偿还商户集资，30％由公司用于市场房屋及水电维修；二七工商分局不投资可分得20％的营业利润。对此协议，郑州市建筑工程三公司的职工们意见很大，但由于所建市场地处二七区工商局管辖，职工们也只好隐忍履行。

　　市场建成开业后，从1993年到2001年8年间，郑州市工商局二七工商分局没投入1分钱，却从市场拿走了1865280元。郑州市第三建筑工程公司为建市场投入了大量的人力、物力、财力，不仅没有赚到钱，反而背上沉重的经济包袱。

　　走了霸道 来了强盗

　　2001年10月，国务院办公厅发文要求所有工商行政机关必须与所办市场彻底脱钩。在脱钩办法中特别提出：“工商行政管理机关未投资但牵头组建并负责管理的各类市场，由投资人依法自主经营，工商行政管理机关退出其经营管理。”第三建筑工程公司的职工们以为8年噩梦总算结束，可以独立自主经营了。但令他们失望的是，郑州市工商局二七分局却不愿放弃这份以权经商所获取的丰厚利润，并让其单位下岗分流人员组建了一个所谓的“郑州市市场发展服务中心二七分中心”进驻市场。

　　“二七分中心”的人员进驻市场后，自行宣布原二七工商分局所占有20％利润无条件转给他们。“分中心”人员甚至不经郑州市第三建筑工程公司同意，私自聘请了几十名保安，强行控制市场，自称“业主”向商户收取房租，并通知鞋城市场内的1至11区所有商户：不把房租交到他们手中，工商局就不予办理营业执照。第三建筑工程公司的工作人员前去交涉，竟被这帮人打伤。

　　赢了官司 噩梦加剧

　　迫于无奈，第三建筑工程公司将郑州市工商局二七分局和所谓的“郑州市市场发展服务中心二七分中心”告上法庭。

　　2002年7月，郑州市中级人民法院做出判决：第三建筑工程公司1992年与郑州市工商局二七分局签订联建市场协议，虽然双方不是平等的民事要件主体，目前合同已履行完毕，以前事宜不再追究。但郑州市工商局二七分局未经郑州市第三建筑工程公司同意，私自将权利义务移交给“二七分中心”，视为无效转让。要求二七工商分局和“二七分中心”在接到判决起十日内停止侵权，并将已收取的30万元房租退还业主。

　　法院判决后，“二七分中心”不但不执行法院判决，反而变本加厉，开始寻衅闹事。今年5月3日，“二七分中心”和其雇用的保安100多人，封堵市场进出口，强行收取进出市场大小车辆“通行费”。作为业主的郑州市第三建筑工程公司派人出面协调，却遭暴打，多人住院。从此，市场被“二七分中心”强行霸占。

　　几位职工代表手拿法院判决书气愤地告诉记者：“我们就不明白，土地、房产、市场营业证都是我们公司的，二七工商分局依靠权力8年间白白拿走180多万元现在还不满足。如今，‘二七分中心’和我公司没有任何关系，却又依靠暴力强行霸占我们的‘市场’，这跟‘黑恶势力’有什么两样！”

　　郑州鞋城 明天未卜

　　7月23日上午，记者来到位于郑州市航海路南段的郑州鞋城批发市场进行调查采访。在鞋城1至11区街区，记者看到，不少铺面大门紧闭，有的店铺门面上写着转让或有事打手机、传呼字样。一位中年妇女向记者发牢骚：“去年市场里来了一群‘二工商’，把市场给搅乱了，他们既不是业主又不是管理者，却经常伸手收费，还经常和业主商户打架，不少商户无法承受，只有搬走了事，现在我们留下来的也整天提心吊胆，说不准哪天就会挨打，这生意谁还敢做。前段时间已撤走了不少大商户，现在市场货不全，外地的大批发商也不来了。”60多岁的老搬运队队长陈子坦听说记者采访，在一旁插话说：“我们这里300多搬运工，没有一个没挨过‘服务中心’保安的打，说是‘服务中心’，简直就是恶霸！”

　　一位在鞋城经营多年的老商户告诉记者，鞋城的1至11区过去是鞋城的黄金宝地，前几年日交易量都在百万元以上，从早到晚客流不断，每天都有大把钱可赚。现在经营环境不行，许多商家有的去了石家庄，有的去了西安，有的去了北京，第一批老商户现在不剩几家了，这么好的市场就此下去真让人叹息。

　　近几年，郑州市委、市政府在投入大量的人力、物力，全力以赴优化投资环境，但郑州工商局二七分局利用手中的权力不惜以破坏郑州整体经营环境为代价谋取私利。此种情况如果得不到遏制，真不知郑州鞋城会被搅成啥样！