国企“改嫁”为双峰“减负”

　　本报记者 王晓红 谷江民

　　2003年，湖南双峰县83家县属国有企事业单位完成改制。改制后企业变现资产收入4亿多元，向职工发放经济补偿费1．1亿元，向社保所移交养老保险金4020万元，并偿还银行债务4000多万元。双峰县开始全面甩开包袱，轻装上阵，促进经济跨越式发展。

　　双峰县的国企改制并不是一帆风顺。改革之初，和全国其他地方一样，围绕着姓“资”姓“社”的问题争论不休。国企改制仅仅停留在口头上，进展相当缓慢。

　　双峰县有83家县属国有集体企业职工17000人，总资产3．8亿元，总负债4亿余元，欠银行贷款4．6亿元，全县只有两家工矿企业每年有少许盈利。为此，政府每年要拿出700－800万元资金“解困”。

　　国有企业身陷困境，不仅不能产生效益，还造成国有资产的严重流失，影响社会稳定。全县6000多名企业退休职工，都是企业发工资，到改制前，政府已把7家关停破产企业的400多名退休职工的负担“背”在身上，其他企业退休人员工资的发放也日益困难。企业内外矛盾的加剧，导致了经常性的职工上访，少则几人，多则几十人甚至上百人。据双峰县体改办主任赖许林介绍，2000年，仅为接待上访，茶叶就喝了30多公斤。县委县政府的干部都成了“消防队员”。

　　“干部一定要从消防队员的角色中解脱出来。”双峰县委书记易春阳在常委会上掷地有声。2000年，双峰县进行了一场大刀阔斧的企业改制。易春阳先后组织召开30多次领导小组组长办公会，审议了76家企业改制方案。

　　从2000年5月底开始启动的以“变更企业产权制度、变更职工劳动合同关系”为主要内容的企业改革，历时两年鸣金收兵，数点战果，实现预定目标。

　　截止2003年5月底，全县83家国企全部改成股份私有制等其他多种形式。由此，国企变成股份制，职工变成股东。原来2万多职工，通过变革，有1．4万名职工解除了劳动关系，5000名离退休职工移交社保所管理，占全县县属退休职工总数的98．9％。

　　“改嫁”后的企业生机勃发，经济效益连年攀升，职工的腰包鼓起来了，县里的财政活起来了，企业、职工、政府三方受益。目前，双峰县国企改革正在引发新一轮产业潮，一批极具活力的企业正在崛起。双峰县国企改制的成功经验已经成为娄底市企业产权制度改革的样板，为湖南许多县市效法。