俄罗斯力促经济多元化

　　新华社记者 宋世益 发自莫斯科

　　俄罗斯总理卡西亚诺夫7月22日在讨论关于2004年扶持工业出口相关措施问题的政府会议上宣布，俄将从明年的预算中拿出5亿美元为购买俄产品的外国商家提供担保。这是俄扶持出口，进一步促进非原料部门发展和促使经济多元化的又一次努力。

　　与此同时，俄政府还计划专门建立为购买俄产品的外国商家提供贷款或保险业务的进出口银行、进出口保险公司以及其他市场机制。俄经济发展和贸易部将负责上述各项措施的协调工作。该部部长格尔曼·格列夫透露，俄政府将重点扶持高技术设备和深加工产品的出口。

　　扶持工业出口

　　众所周知，俄经济发展严重依赖原料出口，能源出口占俄整个出口额的80％，其中石油出口占外贸总收入的30％—40％。俄政府一直强调对国家经济进行结构性改革和调整，力求使拉动经济发展的动力和预算收入来源多元化。此前，俄政府曾通过降低增值税、销售税等税收杠杆鼓励企业向高技术产业、加工业及服务业等行业投资。此次俄政府又进一步采取扶持出口的重要举措，以促进经济多元化。

　　1993年至2000年，俄非原料产品在国际市场上所占份额不断萎缩。这从俄与其最大的贸易伙伴欧盟的双边贸易中可见一斑。1993年，高附加值产品贸易在俄对欧贸易总额中所占比例为25％，到2000年，这一比例下降到了20％。目前，在俄与其他国家的贸易总额中，技术类产品所占比重仅为5％。

　　与此同时，国际市场对俄航空航天技术和产品、采矿设备、冶金设备、纺织设备、发动机、照明设备等产品和技术却很感兴趣，但最终成交的却很少。

　　专家认为，成交量低的主要原因并不是因为俄产品质量低，而在于俄企业自有周转资金短缺，营销手段落后，不善于做买卖。而俄罗斯的许多竞争对手则通过向买家提供分期付款业务、灵活的供货条件及大量配套服务等优惠，占据了市场优势。

　　如今，由政府出面对购买俄产品的外国商家提供资金担保，无疑是给外商吃了一颗定心丸，有利于俄加工企业拓展国际市场。

　　难以一蹴而就

　　俄政府早在7年前就进行过类似的尝试。1996年，俄政府计划从联邦预算中拿出5000亿卢布（约30卢布合1美元）为企业出口提供贷款，但由于资金吃紧，俄政府最终只拿出了1100亿卢布。从2000年开始，俄政府则每年从联邦预算中拿出6亿美元为出口企业提供贷款。

　　此次是俄首次对购买本国产品的外国商家实行政府担保。除了设立5亿美元的政府担保资金外，俄将继续保留对俄出口企业提供贷款的做法。俄总理卡西亚诺夫在政府会议上强调，确保俄机械制造产品的出口是非常重要的。

　　但是，俄经济结构改革是一项艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。尽管俄政府采取了上述措施，但指望其在明年就能扭转经济向原料出口倾斜的局面显然是不现实的。按俄经济发展和贸易部部长格列夫所言，哪怕工业产品出口在俄外贸中所占份额每年只出现小幅增长，也说明俄经济已开始摆脱依赖世界原料市场的被动局面。