“资格”民营银行有望“降生”？_滚动新闻_财经纵横

“资格”民营银行有望“降生”？

http://finance.sina.com.cn 2003年07月24日 04:24 四川在线-华西都市报

　　全国数十位顶尖专家历时3年研究的5家民营银行试点方案终于揭开盖头！7月22、23日，来自监管部门、金融业界和学界的60位“大腕”齐聚北京大学，对5个民营银行的组建方案进行报批前的最后评审，此举被人戏称为“三堂会审”。由于这是首批向中国银监会申请准入的5家民营银行方案，人们都期待着，首家民营银行在本次研讨会后能浮出水面。

　　两天会审五个方案

　　评审之所以被称为“三堂会审”，是因为参加会议的80多位专家主要来自国务院发展研究中心、银行界和学界三个方面，包括吴敬琏、林毅夫、徐滇庆、刘国光、樊刚、陈平、茅于轼、张曙光、江其务、黄达、盛洪、汤敏、巴曙松、钟伟、郭树清、谢平、夏斌、易纲、刘士余、曹远征、刘志强等。

　　据悉，22日的专家论证会议上午讨论广东的南华银行和民华银行方案，下午继续讨论其余三个方案。与会者反映，讨论称得上“激烈”，专家们对五个方案都很感兴趣，提出了包括民营银行的可行性、投资比例、公司治理结构安排、风险防范等方方面面的意见和建议，对西安和沈阳的两家银行模式更是提出了较多的建议。

　　牵头组织课题的徐滇庆教授认为，民生银行作为民营银行不具有普遍意义，是经叔平从中央要来的特殊政策。而此次真正意义上的民营银行试点方案的研究，已历时3年七易其稿。方案经专家们“会审”后将进一步修改，参与研究的相关企业将据此向银监会递交“准入”申请。

　　据悉，参与会审的五家银行分别是：沈阳的瑞丰银行、西安的长城银行、江苏的苏南银行、广东的南华银行和深圳的民华银行，分别代表东北老工业区、“西部开发”概念以及苏南、温州和珠三角三种民营经济模式。五个地区分别成立课题组，由各大学专家牵头，但五家银行规模均不大。

　　参股民营银行没大钱可赚？

　　在沈阳瑞丰银行股份有限公司的发起人股东名单中，出资3000万元的吉林亚泰股份有限公司是并列的第一大股东；在深圳民华银行的发起股东名单中，湖南亚华种业股份有限公司和湘酒鬼股份有限公司为并列的第三大股东，分别持股7％。此外，在发起人股东名单中，还有一些上市公司的关联企业以及正处于上市辅导阶段的民营企业。不过，以吴敬琏为代表的专家们警告，参股银行没有丰厚的回报。

　　据了解，上市公司的平均回报率约为7％，而银行业的平均回报率接近14％，5家准备报批组建的民营银行也大多对自己的发展前景作出了大胆、乐观的预测。对上市公司希望从银行获取高额利润的想法，以吴敬琏为代表的与会专家表示了明确的反对意见。吴敬琏认为，回报和风险是对称的，而银行需要的是稳健经营。民营资本需要丰厚的回报，还不如去做股票、期货。吴强调：不少浙江的民营资本纷纷投资银行业，希望通过参股来获取高额回报，这很不正常。他们的动机，主要是希望让自己参股的银行给自己尽可能多地贷款。因此，在制度设计上，不能给这些民营银行的股东有可乘之机。

　　经济学家林毅夫认为，国内外银行的案例表明，银行最大的风险就是给关联企业贷款。

　　银监会官员缺席

　　但据与会人士透露，专家队伍尽管庞大，负责审批银行准入退出的银监会却无人出席。不过，徐滇庆说，此前，他们已经多次向银监会汇报。银监会之所以没有官员与会，主要是担心会上的辩论会影响银监会审批时的判断。会议结束后，他们将把会议录音和整理出来的文字材料同时呈交银监会。

　　业内人士称，我国目前并没有任何法律、法规限制民营资本进入银行业，但民营银行迄今为止还只有民生银行一家。此次上报的方案在多大程度上能得到银监会的批复，有待进一步观察。

　　最终获批不超过两个？

　　两天“会审”结束后，徐滇庆评价说：“五个方案都很不错，各具特色，专家评价都很好。”

　　对于试点银行能否获得监管部门的准生证，徐滇庆称，5家中能有两三家获批就不错了。目前而言，尽管民营企业入股银行无法律障碍，但监管部门倾向于民营企业参股现有银行或农信社，而非新建银行。

　　据悉，在各地课题组牵头对讨论方案进行修改后，方案即可分别上报国务院。不过，参与试点计划的知情人士透露，目前决策层和监管层比较倾向于“五选二”，也就是说，即便是五个候选方案全部获得专家论证认可，最终获批不会超过两个。

　　背景

　　这次提交三堂会审的五个试点方案，包括《章程》、《股权设置方案和发起人协议》、《可行性研究报告》、《风险防范和内控制度建设》等四个部分。在报送的方案中，长城金融研究所要求5个试点银行就敏感问题向监管部门作出承诺，比如关联企业放款问题、利用银行圈钱问题等；同时提出监管办法，如：当这5个试点行的坏账额达到资本金的70％－80％时，将被关闭。

　　五家民营银行等待降生

　　拟成立银行主发起人

　　沈阳瑞丰银行

　　东宇集团

　　南华银行（佛山）志高空调

　　民华银行（深圳）中科智担保公司

　　苏南银行申达集团

　　西安长城银行丰嘉集团

　　记者龚炅实习生吴小萍　综合报道

免费注册上网开店啦

【评论】【财经论坛】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】