“民营银行方案”口气过大 暴利心态难过银监会

　　7月23日，原本声势浩大的“民营银行会审”转入秘密状态，所有记者都被拒之门外，专家们开始为民营银行的上报方案定稿最后论证。会后徐滇庆向记者透露，专家删掉了那些容易导致银监会不批的内容。之后各个方案将星夜修改，递交给银监会的定稿可能会变得“更加谦虚和实在”。

　　22日的会议上，5家拟建的民营银行方案一一演示，其“野心”让那些来自国务院、央 行研究部门和北京大学的学者“大开眼界”。

　　按照徐滇庆以及长城金融研究所骨干学者的构想，拟申请的民营银行多为社区银行，主要服务对象是中小经济体。但是，5家银行方案均胃口奇大，5年后存款余额少则50亿元，多则超过150亿元，沈阳瑞丰银行更是爆出“20年内成为东方花旗”的宏伟蓝图。这种急于膨胀的心态引发现场学者的担忧。

　　中信实业银行副行长刘志强指出，如果过于追求规模膨胀，新银行很容易走上老路，“究竟是成为四大行和10家股份制银行那样的综合银行，还是专注于服务特定客户群，必须考虑清楚。”

　　天则经济研究所所长茅于轼担心，新银行规模迅速膨胀很可能是挤压四大行的市场，而这可能影响监管部门批准它们的决心。

　　针对有些银行提出“首先向股东提供丰厚回报”的说法，国务院发展研究中心研究员吴敬琏更是泼出冷水：高回报意味着高风险，而银行需要的恰恰是稳健经营。吴敬琏解释说，像银行这样严格准入的行业，的确存在着相对较高的利润；但据他了解，不少民营企业想进入银行业是为了自己掌控银行，而追求暴利的心态会影响民营银行的健康发展。

　　徐滇庆昨天透露，当天会议上删去了方案中所有过高预期的内容，“少吹牛，第一要稳。”

　　徐滇庆透露，专家们还建议把方案要求高管人员作出承诺的内容都删掉，同被删掉的还有一些学术性的建议。“监管部门不会管这些花腔。”

　　在银行内控制度上，5个方案都下了一番苦心。其中民华银行依托中科智担保公司防范贷款风险；南华银行1家股东占50％的股权安排也得到赞赏。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫认为，一家公司大比例控股可以让股东更关心贷款的质量。

　　但是有些创新受到学者们的质疑。比如，针对有银行要求管理人员承诺对恶意原因造成的损失负无限责任，吴敬琏认为，这样员工最好的选择是不发放贷款。

　　还有银行章程要求股东承诺，不准把股本金抽出来。有学者指出，抽逃资金本身已经触犯刑法，无须在公司章程规定。有关银行也承认，这种规定警示效果大于实际效果。

　　22日看过方案演示，吴敬琏提出了他的基本意见：民营银行应该注重制度设计，更为重要的是公司的治理设计、股权安排，以及内部制度设计等。他认为方案用了过多的篇幅讲理念，“比较虚”。

　　国务院发展研究中心金融研究中心主任、前央行非银司司长夏斌则认为，演示的方案对申报的硬指标关注不够，比如法律依据、股东财务状况等等，这些会影响审批结果。

　　专家的诤言显然对5家民营银行的出生助益良多。虽然徐滇庆拒绝对5个方案定稿表态，但他用满意的语气告诉记者：“今天的会议极为成功。”

　　晨报记者 霍中彦