下半年经济工作重点：消除“短腿”

　　本报讯近日，在北京天则经济研究所和华远地产举行的“宏观中国论坛”夏季研讨会上，到会学者对中国第二季度宏观经济形势进行了分析。

　　分析认为，受ＳＡＲＳ的影响，二季度经济运行一反一季度强劲上行态势，景气指数出现明显回落。但由于投资、出口和利用外资依然强劲，有力地支撑了上半年的经济增长。但专家们也认为，经济运行中的失衡现象也很明显，财政和货币政策操作以及汇率体制安排 中的难题需要认真对待和妥善解决。

　　与会专家预计，我国今年ＧＤＰ增长率有可能达到8．5％，全年将呈Ｕ字形增长轨迹。下半年的经济工作重点，是消除经济运行中的“短腿”现象。

　　从统计局公布的二季度数据中，可以发现两个前所未有的背离现象：一是历来具有同向变化的ＧＤＰ与工业增长出现背离。工业增长为近9年来同期的最高点，而ＧＤＰ则为近12年来同期的最低点。二是投资和消费增长出现背离。投资增长速度为7年来同期的最高点，而社会消费品零售总额的增长为近3年来同期的最低点。这说明中国经济运行中的失衡现象达到了非常严重的地步。

　　ＧＤＰ增长要靠消费、投资和净出口三大需求来拉动，工业增长要有国内外两个市场来支撑。在三大需求中，消费需求不仅是真正的最终需求，而且是其中最主要的一部分，由于受ＳＡＲＳ冲击，消费需求增速大大减缓，投资和出口的高速增长只能减弱消费下降的影响，而无法完全弥补它所带来的损失。特别是在现行体制下，只要有灾难和冲击，就会转移到最底层，因为弱势群体没有抗御风险的能力。农村消费品零售额的增长率只有6．3％，明显低于城市（9％）就是有力的证明。目前的消费市场大致是政府、城市、农村各占1／3。这是值得高度关注的。

　　专家们认为，在宏观经济运行和调控的四大目标中，最应改善的是就业，然而问题最大的也是就业。受非典影响大的服务行业均属于劳动密集型产业，在ＧＤＰ中所占比重不大，但就业比重较大。近五年来，新增就业的70％左右是通过第三产业吸纳的，特别是批发和零售贸易业、餐饮业和社会服务业，已经成为下岗职工、农民工和隐性就业的主渠道。

　　温家宝总理在香港讲话时指出，一个国家与一个人一样，一条腿长一条腿短是站不住，也站不稳的，所以统筹兼顾，协调发展是一条非常重要的指导思想。

　　因此，消除“短腿”或不平衡现象是下半年需要重点关注的问题。

　　根据有关材料，ＳＡＲＳ给全国99％以上的中小企业带来了不同程度的打击，而这些小企业又是吸纳劳动力就业的最主要部门。从某种意义上讲，就业问题解决得好坏在很大程度上就取决于这些小型服务企业元气的复苏。为了帮助中小企业摆脱困境，在出台了一些减免税费政策的普惠性措施的基础上，可否借鉴香港、新加坡等地的相关做法，为服务行业中的中小企业专门出台一些措施，以帮助其尽快步入正常经营状态。文章来源：经济参考报发布日期：2003-7-23星级：