组团经济在中国初见端倪 专家吁建三特别经济带

　　中新社北京七月二十二日电 题：打造三大特别经济带 构筑中国新一轮经济增长战略平台

　　——访中国科学院可持续发展战略首席科学家牛文元教授

　　中新社记者孙自法

　　中国改革开放至今，经济上已实现二十多年的持续高增长。今后如何继续保持这一发展态势，在本世纪头二十年实现全面建设小康社会？

　　全国政协委员、中国科学院可持续发展战略首席科学家牛文元教授一直在思索这个问题。他二十二日在此间接受本社记者专访时提出，中国应在前二十年持续高增长的基础上，将长江三角洲、珠江三角洲和京津唐环勃海湾地区打造成三大特别经济带，以构筑新一轮经济增长的战略平台。

　　牛文元分析说，中国改革开放以来的前二十年，经济增长方式主导特征为点状拉动：以四个经济特区、十四个沿海开放城市以及国家级经济技术开发区、高新技术开发区为代表，在对外开放、吸引外资、改革试点、促进区域经济增长和实现可持续发展方面，为推动经济整体快速发展奠定了重要基础。

　　“但从现在起到二0二0年，点状拉动模式显然不能满足中国经济进一步发展的需要，组团式发展已势在必然。”他认为，点状拉动仅能覆盖单个城市及其周边地区，潜力发挥有限，而组团式通过将单个“点”整合成一体，可最大限度地发挥区域优势、产生规模效应。

　　这位第三世界科学院院士称，从发达国家经验看，组团模式对经济发展的推动作用举足轻重，而就中国而言，组团经济也初见端倪：长江三角洲、珠江三角洲、京津环渤海湾地区的GDP目前分别约占全国的百分之十八、百分之十和百分之七，它们对中国经济整体贡献率已达百分之三十五左右。“结合具体国情并借鉴发达国家成熟经验，中国未来二十年组团发展模式，应将这三块具有巨大影响力的经济空间打造成特别经济带，从而构筑起新一轮经济增长战略平台。”

　　牛文元指出，特别经济带是设置特区的放大与升级，可借鉴欧盟架构，行政主权、行政行使权和区域内行政事务不干预各地的正常管理。它的主要任务包括：一是城市组团规划，使区域分工、专业分工更加明确；二是对区域内产业链进行科学布局；三是生产力要素的统一整合与高层配置；四是区域内的利益协调；五是区域内的生态环境治理。

　　中国三大特别经济带的建设还需完成两个结合、四个转变：即城市规划和区域规划结合；行政区划和经济区划、生态区划相结合，实现土地资源向土地资本、民间财富向民间银行、人力资源向人力资本、农民身份向股民身份的转变，以进一步降低发展成本、优化配置生产力要素、完善产业结构，从而进一步发挥整体效益。

　　牛文元表示，特别经济带可以经济利益为杠杆，对区域发展进行协调和平衡，使区域经济发展从总体上提高一个层次与水平。它实际上还能解放中国其他区域的经济压力，“其他区域即可放开手脚去寻求更新、更高的发展空间，由此推动全面实现小康的战略目标”。

　　他说，与世界知名组团经济对比，中国三大特别经济带建成有五大标志：人口密度从现在的七百八十人每平方公里达到两千人每平方公里；经济密度从现在的三千万元人民币每平方公里递增为一点二亿元人民币每平方公里；资本密度达到现有投资额的两点五倍；消费密度达到现有社会零售总额的三倍；网络密度、快速交通、管道设施和通信光纤等达到现有规模的五到十倍。

　　牛文元希望通过十到十五年，三大特别经济带对中国经济发展的整体贡献率达到百分之六十至百分之六十五，成为政府重点扶持、经济快速发展、资本高度密集、高新技术主导、释放巨大潜力、区位优势明显、基础设施先进、支撑体系健全、对外高度开放、投资环境优越的新一轮中国经济增长战略平台。

　　编辑:张明