为“合经组织”鼓掌叫好

　　势单力薄难竞争

　　《好爹好娘》，这是央视一套节目刚播完的电视连续剧。看过它的人，除了会为其中那真正“以民为本”、体恤民情，不惜冒着丢乌纱的风险，铁心为山区穷苦农民办实事的县委书记孙浩和田茂林，以及为维护党的威信和国法尊严而主持正义的省委书记等正面角色，痛快地击掌叫好之外；还会为农民的正当权益极易受到侵害这屡见不鲜的现实，痛感沉重。

　　按说，起自上世纪的我国伟大改革，正是发端于农村和农民。二十多年来，数不清的国人和机构，也一直没断了为农民的脱贫致富奔小康而呼号奔忙。

　　可我们的农民，为什么除了八、九十年代曾因联产承包制的逐步落实而享有过“富了种田的”一说之外，我国农民的收入增长“从1997年以来放缓，甚至出现了下滑趋势”（著名“三农”专家陈锡文语）？

　　十多年来，尽管全国各地上上下下一直有人在摸索更好解决“三农”问题的新路子，开出了“组织农民进城务工”、“加速小城镇建设”以吸纳更多农村剩余劳力和“公司＋农户”等为农民进入市场提供便利等“药方”。但，为什么在许多时候，不少地区的“三农”总难摆脱“弱势”二字？

　　分析起来，原因很多。但让人振奋的是：我国已有越来越多的领导和专家已形成了共识：“三农之车”之所以“沉”，归根结底是因缺少“农民自己的合作经济组织”这种“轮子”！

　　故此，势单力薄而分散的“小农”及其相关的农业农村，莫说绝难应对WTO后对我国市场早已兴致盎然的国外大型农产品加工跨国企业那样强大的经济对手，就是在国内，在大城市面前、在公司面前、在一些“当官不为民做主”的机构和官员面前、在巨大而复杂的市场面前……他们显得何等弱小？维护正当权益，显得何其不易？

　　于是目前，不少农村出现了“上访代表”这种新兴角色，为维护正当的经济权益而“上访”。在知道了党和国家有关政策（如制止乱收费乱占地等）后，他们坚信上级党政机关乃至党中央、国务院会给他们撑腰。这固然很对。但以我国之大、农民之多，岂能全

　　部覆盖得了？————这是从农民自身的角度来看。

　　而在“扩大内需”和“增加就业”这两大重要的经济领域，“小农”的“瓶径”效应已越发显见———这就是“跳出三农”，从整个经济社会的发展环境等更宽的角度看问题了。

　　“合经组织”功能多

　　“除了维权这个底线之外，在推动三农发展、增加效益等方面，农民自己的专业性合作经济组织，还有非常丰富的功能”，中国人民大学经济学院何伟教授对笔者说，“就拿我国加入世贸组织后的反倾销问题来说，个体农民根本没有这个力量，国外都是通过专业化的农业产品协会代表农户进行。比如日

　　本渔民组织的渔业协会，就帮助渔民将产品打入市场。其他发达国家的农业专业协会如柑桔、乳牛、养鸡养鸭等，还代表农户搞对外贸易、举办博览会、招徕客户、签订合同、筹集资金、争取贷款、修建农村的公共基础设施、打官司、做广告等。”

　　不仅如此，何教授还以更广阔的视野谈到：在“小农”跟“大市场”的矛盾越来越尖锐的今天，农户要想增加收入，必须按照公正的市场规则，处理好农户与市场双方的关系。这样，按照行业和产品将农户组成不同专业的合作经济组织，就能较好地起到“自我保护”与“自我约束”的双重作用。

　　这个“自我保护”，不仅体现在农户与市场的经济利益协调中，而是从一开始种什么、怎么种、怎么卖，以及尽可能长的产业链之打造等诸多问题上，在农户无法以个人力量应对复杂多变的市场时，专业性合作经济组织就能发挥作用————国外的合经组织一般都有足够的班子和人员，进行信息收集、分析、研究和预测，在为农民提供指导服务之外，还可以帮助他们提高文化技术素质，普及相关的市场及法律知识等。

　　上述这些，非但个体农户靠自身力量难以完成，就是基层政府也很难面面俱到。何教授列举山东寿光的实例说，那里的政府原来也是从种、到收、到卖，都管，但随着市场经济的高速发展，他们发现早已力不从心————当地出产的80多种蔬菜，不仅销往全国各地，还远销国外市场，他们靠的是辐射力远大于当地政府能力的国内外市场信息、营销与贸易大网络。

　　战略价值不一般

　　农民自行管理的专业化合作经济组织的发展成熟，还有一些可观的效应：

　　————农民可以在不进城的前提下，就地实现角色的转换————变成有知识、有技能、有现代意识、有庞大网络作为经济背景的农业工人。

　　————农业的科技进步、农产品的精深加工、产业链的延长和相关产业的调整与发展，都会随着走向良性循环的道路。

　　————令不少人发愁而对实现我国“城市化”意义重大的“小城镇建设”之难，尤其是资金来源和对农村剩余劳力的吸引乏力，势必会随之逐步得到令人满意的解决。

　　————有利于基层政府的职能转变。从“管”农民，转为“为农业合经组织提供服务”和对相关市场的监管。随着而来的基层政府“减员”和减轻财政负担，也才能有比较现实的出路。

　　如上几条实施得当，势将在有助于增加农民收入和消费能力提高的同时，大大推动我国经济社会的整体进步，体现出不一般的战略价值。

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