江苏宿迁全部公有医院变民营 老百姓受益最大

　　中新江苏网宿迁7月22日电题：江苏宿迁：全部公有医院变民营

　　作者：李士禄徐明泽韩修存

　　通过职工入股、公开拍卖等多种产权置换方式，江苏省宿迁市所有乡镇卫生院和四家县级医院全部由公有公营转变为民有民营，改制后医院医疗、服务水平明显提高，门诊费、 住院费、手术费大幅度下降，经济效益普遍由亏损转为盈利。老百姓成为最大受益者。

　　笔者在宿迁市沭阳县青伊湖乡卫生院采访时，不大的门诊楼大厅里一片繁忙：挂号的、取药的、问询的……人来人往，内科、外科、妇产科、小儿科，医生们正精心地给病人诊疗。拥挤的病房里，还住着几位邻县来的病人，问他们为什么不在本地住院而选择来青伊湖看病，他们笑着说，这里医生对人态度好，价钱也公道。

　　沭阳县卫生局副局长倪永艳称，这个卫生院在二00一年实行产权制度改革以前，基本上没有多少病人来看病，一天的营业额才几块钱。二00一年六月，卫生院以七十八万元人民币万元的价格转让给私人经营。现在，一天的营业额三千元人民币左右，每年盈利近三十万元。

　　据宿迁市卫生局负责人介绍，从二00一年开始，该市对公立医疗单位实行产权改革，截至目前，全市一百一十一个乡镇卫生院和四个县级医院产权都已由公有公营改为民有民营。改革以后，“卫生行业呈现出一派勃勃生机”。

　　宿迁市是一个拥有五百一十五万人口的农业大市。产业支撑力很弱，区域经济发展水平很低，加上历史欠帐多，包袱沉重，经济和社会事业特别是卫生事业存在许多深层次的困难和矛盾，卫生事业的生存发展步履维艰，尤其是乡镇卫生院相继陷入窘境。

　　据统计，二000年，该市乡镇卫生院负债率高达六成八点二，床位利用率仅为二成，三分之二卫生院不能正常发工资。全市一百一十一家卫生院中只有十二家有生化分析仪，十家有二百毫安的陈旧X光机，还有十家连基本的B超仪器都没有。

　　全市五千七百多名乡镇医护人员中，本科学历的只有三十四人，初级和无职称人员占九成以上。卫生院医疗效果差、服务更差，职工待遇低、情绪不稳。一些县级医院虽然暂时经营效果不错，但人浮于事、机制不活等深层次问题也逐步显现。

　　二000年三月，宿迁市公有医疗单位产权改革首先从沭阳县开始。对所有乡镇卫生院及县级医院进行资产评估和产权界定，采取职工入股、公开拍卖等多种方式公开向社会转让产权。在运行机制上，逐步由公有公营向民有民营转变，在政府职能定位上，由“办卫生”向“管卫生”转变。经过近一年的时间，完成了对全市一百二十二个乡镇卫生院(乡镇合并前)和部分县级医院的产权制度改革。二00二年十二月，泗洪县人民医院也成功实现产权转让，以八千二百万元人民币的高价拍出。

　　民有民营赋予医院极大的自主权，改制后的各医院在增加经费投入的同时，纷纷加强内部管理，配齐科室设置，因事设岗、按岗设人，在工资分配上合理拉开差距，让能力强、医术高的人得到较高的收入。

　　高开亮成为泗洪县人民医院法人代表以后，精打细算，节约每一笔开支。她不仅卖掉了院里的小轿车，而且严格控制招待费，改制前每年几十万元，今年上半年仅开支一点八万元人民币。沭阳县南关卫生院改制两年多来，年收入由改制前的五十万元人民币上升到二00二年的二百二十万元人民币。

　　改制以后，原先公立医院虚高的药价也降下来了。如泗洪县人民医院原先一瓶一百毫升的氧氟沙星卖十二元，现在每瓶只需四元。据统计，全市改制医院的药价平均降低三成，检查费下降四成。现任青伊湖乡卫生院院长周兵称，以前做一个单纯性阑尾炎手术要一千多元人民币，现在只要五六百元人民币就可以了。

　　编辑:余瑞冬