60位专家“三堂会审” 5家民营银行以身立法

　　北大中国经济研究中心客座教授徐滇庆的办公室后面，是一池怒放的荷花。昨天接受专访时，徐不时放声大笑，脸上却是疲惫的神色：“23号会议之后，长城金融研究所就会宣布解散，之后就是立法机构和监管部门的事了。”

　　徐所说的会议，就是今天和明天在中国经济研究中心召开、坊间称为“首批民营银行会审”的学术会议。与会的中国人民银行、国务院研究发展中心、北大中国经济研究中心60 位学者，将对长城金融研究所旗下5所大学课题组提交的民营银行试点方案进行评议。

　　“会议没有结论。”徐滇庆说：“所有观点都将记录在案，供申请银行的主体回去修改。”而修改后的方案将提交银监会审批，其结果将决定中国首批自下而上发起的民营银行命运。

　　“我的意见是批两到三家，剩下的可以拒绝了，甚至只批一家也行。”徐滇庆说。但他否认这是因为他缺乏信心：“一定要有批准有拒绝。批准也好，拒绝也好，要拿出理由来，这个理由就是准入法规。”

　　在徐看来，这种“案例法”对于完善银行进出市场的游戏规则至关重要。或许正因为如此，致力于民营银行研究的长城金融研究才会在成立3周年之后宣告功成身退。

　　即将报批的5家“民营银行”是沈阳瑞丰银行、广东南华银行、深圳东粤银行、苏南银行和西安长城银行。

　　按照徐滇庆的说法，除了用自己的“生死”换取银行的准入法规，这些银行还将银行业的监管和退出规则提供新的范例。“申报的同时必须向银监会许诺如何监管，许诺好了就先来，许诺不好就拒绝。”徐滇庆说。

　　尽管一再回避谈这些许诺的具体内容和自己在这些方面的主张，徐滇庆还是举了一些“例子”来说明。“大家都担心有些民营企业通过成立银行来圈钱，那么申请成立银行的企业就必须向银监会说明：你的关联企业有哪些，怎样确定关联企业，最多给关联企业贷多少？一个股东投入1个亿的股本，给其关联企业贷款不能超过股本的70％－80％。”

　　不仅如此，这些方案“连退出的程序都设计好了”。“比如，银行不良贷款累积到股本70％的时候黄牌警告，到80％就关门；还剩20％，清盘。不损害储户的利益，不损害国家的利益。”徐滇庆说。

　　徐滇庆拿出长城银行和南华银行的方案，暗示历时3年、7易其稿的方案已臻成熟。这些方案一般分为“章程”、“股权设置方案和发起人协议”、“风险防范和内控制度建设”、“可行性研究报告”4部分，装帧精美。

　　但徐紧接着指出：“要记住，我们不再提民营银行试点，而是金融制度创新。因为即将创造的制度不是只针对民营银行，而是针对所有的银行。”

　　在叙述中，徐始终用“立法会议”来指称今天召开的会议，他宣称，今明两天的会议将是《商业银行法》修改的基础。“现在，我们要修改《商业银行法》。”徐说，“这个会议，就是为修改《商业银行法》、《银行法》做准备。修改的任务很艰巨。”

　　面对记者对这次会议“民间色彩”的质疑，徐滇庆的回答意味深长：“中国的金融专家还有谁呢？人大要讨论修改这个法规，必然召集各方研究者，在这次会议的基础上就不难了。”

　　晨报记者霍中彦