"大产经"龙形跃然

　　晨报讯据中国经营报报道，一场涉及上海市商委、经委、外经贸委、旅游委和农委等五个机构的庞大的机构重组计划，正在上海秘密进行。这是从上海市有关部门得到的准确消息。

　　“这不应该再是一个秘密了。”上海市政府特聘决策咨询研究专家、上海市社科院部门经济研究所副所长杨建文近日毫不隐讳地表示，“这个事情已经开始在进行了。”

　　杨建文表示，上海的这个机构重组计划将分两步走。第一步是将上海市商委与经委合并，确切地说，是将商委并入经委，组建一个“新经委”。与此同时，包括商委、经委在内的上述五个委办的工作党委将被取消，取而代之的是在五个委办之上成立一个党组，专门统管这几个经济类的委办。第一步被称作过渡性方案。

　　第二步则是将外经贸委与新的经委合并，同时旅游委和农委也很可能并入，这样就形成了一个由原来的经委、商委、外经贸委、旅游委和农委五个委办共同组成的“产业经济委员会”，简称“产经委”。“最终要叫什么名字，现在还没有确定下来。”

　　据了解，上海市经委与商委的重组已经明确，但重组方案正待国务院批准，还没有进入“三定(定人、定编、定机构）”的实质性阶段，而且近期不会挂牌。有关人员还确认，目前，五委的下属企业都在向国资委转移，原来相关的管理处正在撤销，相关工作人员已分流到国资委。

　　“机构合并尽管很烦琐，但难度并不大。”杨建文说，“形式上的改变不重要，关键是职能上的改变。”而且，本次机构改革的难点也就在于此。

　　“上海实行机构重组将为上海的国资改革铺路。”杨建文说，机构合并除了政府职能的重新定位，还包括探索形成符合市场规律的产业政策和产业链条。“上海市‘新经委’不管是两委还是五委组成，都将强调政府服务职能，不再具体管人管企业，而是制订经济政策，对市场进行指导和监督。”上海流通经济研究所常务副所长汪亮对此表示认同，“所以说，这次机构重组与国资改革是相互促进、相互影响的。”

　　记者获悉，名为“上海市国有资产管理委员会”(上海市国资委）的部门也即将宣布挂牌。知情人士认为，这意味着，“上海市国有资产管理办公室”(上海市国资办）即将“升级”。

　　杨建文此前透露，人们最担心的还是国资新老板的那张“路线图”，因为国资改革已经在它的主导之下了。上海国资委的编制是120人左右，有关机构的设置、功能定位、改革路径的选择都在“两会”之后开始操作。目前正在考虑建立三个委员会，一个是战略发展委员会，一个是财务监管委员会，另外一个是薪酬委员会。