“地铁事故”频扰世界各城市群 “低级麻烦”考验上海应急系统

　　本报记者 李小刚

　　这天，普通的星期一，普通的工作日。

　　对于上海地铁公司的工作人员而言，今天却多少该是有些伤痛记忆的日子———整整一周前，上海地铁一号线在早间运行高峰段内，忽然停驶1小时。“地铁出事了”，简短的5 个字，成为当天在上海这座超大型城市中流传最广，也最受关注的新闻，尽管这已不是第一次。

　　7月14日早晨，小钱依然是8点多出门，路上的情况已经让他感觉到些许异样，通往锦江乐园地铁站的高架上出现了明显增多的车流，以至于车子走下高架也要颇费些工夫。

　　然而，小钱并没有意识到，这仅仅是那天大堵塞的前奏。

　　“锦江乐园地铁站挤满了黑压压的人头，警察已经开始在进口闸机处维持秩序，越来越多的人流被阻挡在闸机外无法进入。”小钱向记者描述着那天锦江乐园站“空前热闹”的场景，嘴角时不时露出惊奇。

　　据事后报道，地铁一号线在上午7点24分，由于地铁牵引变电站直流开关跳闸，造成地铁触网供电中断，直到8点26分才恢复正常运行。然而滞留在地铁站的大量人群的疏散，还是持续了相当长的时间。平时只需1个小时路程的小钱，却在近两个多小时后才到达了浦东的办公楼。

　　小钱告诉记者，后来一些人开始向附近的汽车站涌去，打算乘坐公共汽车离开这里。为了避免上班迟到，许多人开始焦急地扬招出租车，大多无功而返，人流被突然堵塞，留给小钱的最深印象是“到处是黑压压的人头”。然而像这样的大堵塞所造成的被困人数，他自己无从计算。而几天后的统计数据显示，7月14日的一号线突然停运，造成了大约45万人滞留。由于事故发生时正值上班高峰，其影响力和波及面极广，在随后的几天里，此事始终成为亲历过的人们和各路媒体关注的焦点。

　　城市群地铁事故不断

　　东京，地铁沙林毒气事件；纽约，地铁列车出轨；柏林，地铁车站火灾。世界城市群地铁事故不断

　　正当我们为地铁停运1个小时而造成45万人的滞留深深反思之时，其他五大城市群曾经发生的地铁事故也在为我们敲响警钟。

　　离我们时间最近的是，2003年1月25日在世界上最早建成地铁的城市———伦敦，一列有8节车厢的中央线地铁列车，在行经伦敦市中心一地铁站时撞到隧道墙，最后3节车厢被甩出铁轨撞在月台上引发大火事故，至少造成32人受伤。

　　而第一大城市群的中心城市———纽约，在2000年6月也发生地铁列车出轨意外，89位乘客受伤。同样也是列车出轨事故，在2000年3月发生在了日本，日比谷线地铁列车发生出轨意外，造成了3人死亡、44人受伤。

　　而年代再远些的地铁事故，更多地出现在庞大的城市群落之中。1995年3月20日，东京地铁车站发生沙林毒气事件，造成12人死亡，其情景至今记忆犹新。德国柏林1991年6月发生地铁火灾，18人送医院急救。1990年的8月，法国巴黎发生一起地铁车祸，造成了43人受伤。

　　城市群落的兴起，必然带来巨量人流的运输，而越来越密集的交通网络在缓解了交通压力的同时，却又被更多的安全问题所困扰。与第六城市群的中心上海不同，其他五大城市群的轨道交通网络建成时间早，管理更为完善，而且城市的综合协调能力也更为突出。

　　同济大学城市发展与管理研究院副院长诸大建教授向记者介绍，其他五大城市群有一整套保证正常运作管理的制度，而像突发性的恶性事故，则是系统外的偶发事件。即使这样他们仍然能保证整个交通运输系统的协调运作，在最短的时间内疏导暂时阻塞的人流。

　　城市成长的烦恼

　　地铁一号线事故，再次提醒我们，在高速发展的同时，还应该注意研究现有轨道交通的日常管理制度，制定最安全、最稳定、最人性化的运作制度

　　虽然一号线的事故与其他五大城市群的地铁事故相比，显得颇为常规，然而也正是因为其平常普通而更加显得低级，其实这次被广泛关注的一号线事故并不是第一次发生。如果你是一个有心人，你会从以前的报纸中找到许多与此次相似的事故，这次事故只是因为造成被困人数巨大而备受关注。

　　还是在今年，3月18日早上8点37分，一号线由于信号控制系统突然发生故障，无法正常运行，后又因为乘客没有积极配合而造成8分钟的停运。

　　而只隔一天，2003年3月19日早上约8时多，地铁三号线停运1个小时。事故原因是一辆法国阿尔斯通的新型列车因无法开动而滞留在江湾镇站，而赶来拖救的第二辆车，却因为闸门自动解锁的拖钩解不开，造成三号线正常运行被打乱。

　　根据资料显示，2003年上海市轨道交通客流持续上升，日均客运量111万人次，较去年同期增长29％。轨道交通在上海交通中起到越来越重要的作用，而如果高峰时期地铁出现半分钟的异常，那么整个地铁系统的正常运行都会被打乱。

　　可以说上海轨道交通的故障率处于较高的状态。对此，同济大学城市发展与管理研究院副院长诸大建教授认为，这是中国轨道交通，甚至是中国城市建设在成长期阶段的通病。他指出，城市的发展可以分为规划、建设和管理三个阶段，而目前上海的城市建设包括交通系统建设，都处在高速建设阶段，到处都是新开工的工地，新上马的工程很多。

　　而与之相反，国外其他几大城市群的大城市，目前大规模投入建设的工程已经很少，他们更加注重保证日常的运行管理。但是在目前上海已经有一定交通设施存量的基础上，仍然显得发展有余，而缺乏运作管理的研究和经验。这次地铁一号线的事故，再一次提醒我们在高速发展的同时，还应该注意研究现有轨道交通的日常管理制度，制定最安全、最稳定、最人性化的运作制度。

　　而且从此次事故中还暴露出疏散能力的不足。诸大建认为，城市是一个综合管理体系，而这次事故中上海没有表现出良好的综合协调能力。地铁公司和其他交通运输部门是条块分割的，但公共交通管理部门应该发挥协调组织的作用，但是这次一号线停运中，并没有看到相关部门的协调功能，整个交通系统的作用没有发挥出来，因此出现大量人流被困交通节点的现象。

　　上海市地铁营运公司总经理周淮在披露事故原因时承认，一号线直流列车蓄电池性能下降和充电过流保护方面存在缺陷，导致事故发生和延续。很显然，地铁公司在日常的预防性工作方面存在疏忽，以至于造成上班高峰期跳闸的情况。诸大建指出，目前把预防作为工作源头的管理缺失，就事论事的现象还很普遍，缺乏事故导向的处理机制。这与其他五大城市群的成熟管理存在较大差距。

　　上海在阵痛中成长

　　运营公司针对轨道交通目前客流、开行列次大幅上升的现状，将对设施设备保障应急预案进一步细化和完善，并进行针对性的运营综合演练，确保安全正常运营

　　在一号线事故出现之后，上海地铁营运公司方面向乘客表达了歉意，而且明确表示将对事故单位、责任人给予相应处理，鉴于此次事故造成的影响较大，对地铁运营有限公司主要领导、责任单位、责任人予以行政处分及经济处罚。

　　运营公司今后还将针对轨道交通目前客流、开行列次大幅上升的现状，对设施设备保障应急预案进一步细化和完善，并进行针对性的运营综合演练。并将在原有的设施设备大检查的基础上，进一步加大检查力度，提高设施设备完好率，确保安全正常运营。

　　由于这次事故暴露出技术方面的缺陷，地铁运营公司将会对一号线直流列车蓄电池性能下降和充电过流保护方面存在的缺陷作进一步研究，希望通过采取技术改造措施，提高列车故障后的恢复能力。