经济时评振兴旅游要做创新文章

　　以旅游产业带动城镇发展，关键是实现围绕旅游形成市场，围绕市场组织产业，围绕产业合理分工，围绕分工促进发展。

　　据悉，华东地区15城市近日发起建立无障碍旅游带活动，通过市场创新为恢复和振兴旅游经济打开了通道。江西省旅游局日前仔细运筹的东南沿海“后花园”旅游圈发展规划开始破题，该规划正是从市场创新入手，充分发挥区域优势和资源禀赋，意在做足“红色旅游 ”、“特色旅游”和“生态旅游”的新文章。可以预计，随着非典后境内外游的各种振兴计划的实施，沉寂一时的旅游市场和旅游经济将再度活跃起来。

　　当前各地对发展旅游业促进地方经济应当说已有了很强的认识。就拿这次非典疫情对经济的负面影响来看，首当其冲的是旅游经济受到重挫，不少旅游区的收入降到了正常年份的50％，比如像江西婺源地区其旅游收入去年占GDP的8％到9％，而今年上半年不完全统计只占4％。在其他旅游区这一现象也相当普遍。就此可以看出旅游业对整个地区经济的拉动作用实在不小。

　　不过有专家认为，虽然旅游业的自身特点决定了其难以抗拒传染病等特殊风险的冲击，但如果从深层次分析，我国旅游业发展的一些“软肋”在突发事件中暴露得也更明显，旅游产品结构、服务质量和产业竞争力上的问题亟待化解。比如，不少地方发展旅游重规模不重质量，旅游业本身是个休闲和健康的概念，但卫生配套设施不匹配；旅游项目和产品的生产、销售和推广脱节，景观雷同，专业化分工欠缺，旅游产业链还未完全形成；产品供应时间过于集中，缺乏持续性和长效运作，旅游还仅仅停留在观光层面，在度假、休闲和体现人文精神的内涵方面尚要充分拓展。特别是旅游业的区际合作、资源整合和市场运作手段要提升思路，锐意创新。所以，如果仍然借危机转契机这句老话，我国旅游产业要全面振兴，就不能单为弥补损失而被动作为，而需将着力点放到思路创新、产品创新、服务创新和合作创新上，以产业振兴做新做好这篇大文章。

　　创新文章怎么做

　　首先在于选准发展突破口，打造精品产业链。各地充分认识自身旅游资源的比较优势，做好规划，营造好旅游概念特别重要。比如江西有许多的革命老区，是很多革命史的发源地，也是爱国主义的重要教育基地，再结合这里的山清水秀、文化深厚，是很好的“红色之旅”兼“生态之旅”；比如东北是我国的重工业基地，为新中国奠定了工业基础，同时也能反映新中国工业技术的时代变迁，“新中国工业进步之旅”也是不错的卖点。但从整个国内旅游市场的宏观面看，在新的经济发展格局下，结合地方旅游发展的不平衡，则要各有重点，又能相互承接。有专家提出，目前我国旅游发展的新思路应当是，东部要上水平，出精品；中部要承东接西，呼南应北，上规模，出特品；西部上开发，出极品。这样一来我国旅游业发展便有一个梯次，也恰好照应经济发展的梯度，实现旅游资源价值的由贫到富的顺流和旅游消费由富到贫的逆流，从而实现全国性的旅游资源互补和资源共享，共同推进旅游事业的发展。

　　其次，要走好内涵式旅游发展之路，使旅游产品和产业开发从粗放型向精耕细作型转变。特别是注重开发与保护并重，树立全局和长远观念。近年来不少地方搞了一些形象工程，漂亮而壮观，也借此打出了城镇“名片”，但却忽视了与地区民风民俗很好地结合，现代化的标志建筑淹没了古老城镇的历史文化韵味；一些地方发展旅游业只注重搞复制古董，却忽视了细微之处见“特色”。从可持续发展的角度，有些得不偿失。虽然在有限的时间和有限的资金上，投资选择的确是一种困难和阵痛。这就需要地方决策者放弃“政绩”的偏好，用对历史负责、对文化负责、对后人负责的态度，确定各自旅游发展的历史方位，讲发展更讲天人和谐。

　　市场运作是关键

　　再次，要发挥好旅游产业和城镇发展相互的促进作用。旅游经济是旅游资源丰富地区新的经济增长点。以旅游产业带动城镇发展，以城镇发展促进旅游产业带形成，是旅游区域经济依托比较优势快速发展的一条便捷之路。关键是实现围绕旅游形成市场，围绕市场组织产业，围绕产业合理分工，围绕分工促进发展。旅游业的专业化分工越细，经济带动作用就越强，卖点就越多，产业链也就越长。城镇的发展活力自然就会产生。

　　重视市场化运作，引导民间资本参与旅游资源开发，解决资金的源头活水，是地方发展好旅游业的助推器。在浙江，动辄上亿元的旅游休闲项目中活跃着不少民间资本的身影：宋城集团投资35亿元兴建“杭州世界休闲博览园”，万向集团投资8亿元开发“千岛湖旅游景区”，开元集团也准备投资3亿元开发淳安县城附近的半岛景区，广厦集团投资5亿元建设“中国渔村”，往往都是些大手笔。当然前一段时间，有一些上市公司涉足国家级旅游区资源开发，利用承包等不同的经营方式引起了争议。这里还是要解放思想，勇于创新。宏观调控和市场机制的发挥不是矛盾。利用旅游管理和规划部门的正确引导，在法制的框架下，充分发挥市场作用，应当是正确的做法，当然在运作中要相互协调相互补充，并真正利用市场手段形成自己的旅游品牌和完整的知识产权。

　　加强区际旅游资源合作是创新的更重要环节。我国旅游业发展到今天已迫切要求整合资源。除了宏观管理部门的规划和协调外，关键是跨省跨地域旅游业的合作。现代旅游产品越来越不是一点一事的概念，而是旅游圈和旅游带，彼此要相互协作共同开发，形成不断延伸的旅游产品的外延。在这个层面如果继续搞地方保护、搞产品优先权的垄断，视野必然是狭窄的，也是最终没有生命力的。

　　旅游资源作为全人类的财富，建筑其上的旅游产业竞争力和可持续性发展正是得益于其开放性和世界性。比如云南的丽江、贵州的阳朔近年来旅游事业的国际化可谓典范，其从一般观光到吸引外籍人度假和常驻的经营思路就可圈可点，通过吸引国外旅游者定期居住，借此也将中国文化推向了世界。

　　只要用开放的、世界性的眼光看待旅游业的下一步发展，用创新的办法和合作的理念促进我们旅游业的全面振兴和创新，这篇大文章便会越做越好，越做越活。作者：胡敏资料来源:经济日报