保监会为何设立资金运用管理部？

　　记者 赖小萍 实习生 雷李平 游松枝

　　记者昨天从中国保监会获悉，根据国务院关于保监会内设机构方案，保监会原有的资金运用管理处将正式升格为资金运用管理部，另外还新增再保险部。

　　显然，保监会机构的调整预示着监管层将加大保险资金运用管理工作的力度，保险资 金正面临越来越大的增值压力已是不争的事实，也为下一步保险资金运用渠道的拓宽打下基础。

　　中南财经政法大学保险系主任刘冬姣教授说，设立资金管理部表明保监会将加大保险资金运用管理工作的力度，但是加强管理不是限制性管理，而是规范、引导。规范保险资金运用行为，引导保险资金安全运用，促使其健康增值。目前，保险公司呼吁放开保险资金运用限制，有一个原因就是现有的狭窄的资金运用渠道及较低的收益率影响了分红保险产品的增值能力。

　　保监会最新的统计表明，到今年6月份，保险总资产达到7782.61亿元，比去年同期增长39.01%。用于投资的资金达到3236.67亿元，比去年同期增长53.87%，保险资金急需寻求投资出口。

　　而与保费收入高速增长相反的是，由于银行利率下调、债券收益下降和持续低迷的股市，保险公司的资本收益率一直呈现下降的趋势。去年保险资金的投资收益率已降至3.14%，显然这个收益率难以满足保险公司的资本运作需求。

　　正因为如此，许多保险公司提出要允许保险资金直接入市，进一步拓宽保险资金的运用渠道，以解决保险公司资本收益率的下降问题。中央财经大学保险系主任郝演苏教授在接受记者采访时说，保险资金“入市”是社会各界极为关注的话题。投资渠道的狭窄不仅影响了现有保险资金的收益率，也使得市场上新出现的带有分红性质的保险产品增值缓慢，“入市”是解决这些问题的不错的选择。但他认为“入市”就是将保险资金直接投入股市”观点过于狭隘，“入市”不应只是单一的证券市场，而应是整个资本市场，即一切可以通过资金的运营活动获得增值收益的市场，包括参与国家的重点工程项目建设及能源、交通、通信、城市基础建设等。保险资金只有真正实现进入整个资本市场，才能有效解决保险资金目前所面临的各项难题。

　　但刘冬姣认为，保险资金运用渠道的放开是一把双刃剑，一方面可以使资金得到广泛运用，加快其发展，另一方面也会使保险公司面临较大的风险，影响保险业的健康发展。目前，我国的股市尚不够完善，保险资金直接入市风险较大，所以不能一蹴而就。

　　目前，国内不少保险公司都相继成立了自己的资产管理公司，保监会资产运用管理部的成立也顺应了相应的监管要求。

　　对于保监会新增的再保部，郝演苏认为，目前我国的再保险市场体系还不完善，保险产品的价格总体偏高，分保的风险较大，偏离了国际分保市场。再保险部的成立对阻止保险业的恶性竞争，进一步完善再保险市场体系有很大意义。