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银行业刮起"监管旋风" 审计署派员进入工商行

http://finance.sina.com.cn 2003年07月17日 13:22 中国新闻网

  中新网7月17日电由审计署组成的300名审计员日前悄然进入了中国最大的国有银行————中国工商银行。经济日报报道说,这是继去年审计署审计建设银行和农业发展银行后,又一家将被审计的国有银行。

  今年以来,银监会、审计署、财政部增强了银行业监管,特别是对四大国有独资商业银行加强了各种“检查”力度,曝光一些违规违法事件。一时间,银行业犹如经历一场前所
未有的“监管旋风”。

  银监会连环出击

  当人们还没有意识到银监会的成立会对银行业带来什么影响时,银监会已展开了行动。

  5月27日,银监会发布消息说,近期正在部署对四家国有独资银行的非信贷类资产进行检查。

  6月24日,银监会再次发出通知,将对工、农、中、建四家国有独资商业银行表外项目和表外业务情况进行全面调查。

  7月13日,银监会又一次表示,下半年国有独资商业银行监管的重点是,检查贷款五级分类制度的执行情况、非信贷资产情况和表外资产情况,促其建立完善的风险内控制度。

  审计署财政部“双剑”行动

  6月25日,审计署审计长李金华在全国人大常委会上作审计工作报告时,把建设银行和农业发展银行经营管理中存在的严重问题全部曝光。

  审计署表示,对四大国有商业银行的检查是近几年金融审计工作的重点。从1999年开始到2001年,审计署就对4家国有商业银行进行了第一轮全面的检查。从去年开始的是第二轮,建行和农发行首当其冲成为审计对象。据悉,审计署今年金融审计的重点将是工商银行和人寿保险公司。

  这第二把“剑”是指财政部。日前财政部下发通知,决定今年6月至9月中旬,在全国范围内组织一次会计信息检查,其中金融业的检查重点将是银行。财政部的会计检查与银监会的检查有所不同,银监会的检查倾向于制度的检查,而财政部主要检查会计信息,但二者在银行不良资产的核销上可能有交叉。

  “铁腕”监管对市场有无影响前不久,银监会与证监会联手调查上市公司贷款担保问题,引起证券业一阵躁动。有人担心“铁腕”监管会不会对市场造成影响?有证券业人士认为,目前上市公司通过互相担保向银行贷款存在着很大问题,担保链和造系运动是证券市场不稳定的巨大隐忧。主要危害是如果一个链条出现问题,那么单个企业危机就转化为整体危机。银监会对这一潜在风险的担忧,可能会要求上市公司进行反担保或者对担保对象进行限制,股市可能会因此受到一定震动。

  也有人认为,今年银行业加大监管力度将会减少放贷,并导致各种市场资金吃紧。

  专家认为,银监会的一系列举措不会对整个经济产生不利影响,但一些敏感的局部可能会有轻微波动。

  实际上,这一系列的监管行动,主要源于两点:一点是今年中央金融工作会议“加强监管是金融工作的重中之重”的旨意。另一点则是银监会今年对银行下达的不良资产“双降”任务指标:不良贷款率下降3至4个百分点,不良贷款余额下降700亿元至800亿元。

  有人猜测,为完成今年不良资产的“双降”任务,短期内这股“监管旋风”将不会很快消失。(经济日报文/记者艾芳)

  编辑:张明





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