银行业刮起"监管旋风" 审计署派员进入工商行

　　中新网7月17日电由审计署组成的300名审计员日前悄然进入了中国最大的国有银行————中国工商银行。经济日报报道说，这是继去年审计署审计建设银行和农业发展银行后，又一家将被审计的国有银行。

　　今年以来，银监会、审计署、财政部增强了银行业监管，特别是对四大国有独资商业银行加强了各种“检查”力度，曝光一些违规违法事件。一时间，银行业犹如经历一场前所 未有的“监管旋风”。

　　银监会连环出击

　　当人们还没有意识到银监会的成立会对银行业带来什么影响时，银监会已展开了行动。

　　5月27日，银监会发布消息说，近期正在部署对四家国有独资银行的非信贷类资产进行检查。

　　6月24日，银监会再次发出通知，将对工、农、中、建四家国有独资商业银行表外项目和表外业务情况进行全面调查。

　　7月13日，银监会又一次表示，下半年国有独资商业银行监管的重点是，检查贷款五级分类制度的执行情况、非信贷资产情况和表外资产情况，促其建立完善的风险内控制度。

　　审计署财政部“双剑”行动

　　6月25日，审计署审计长李金华在全国人大常委会上作审计工作报告时，把建设银行和农业发展银行经营管理中存在的严重问题全部曝光。

　　审计署表示，对四大国有商业银行的检查是近几年金融审计工作的重点。从1999年开始到2001年，审计署就对4家国有商业银行进行了第一轮全面的检查。从去年开始的是第二轮，建行和农发行首当其冲成为审计对象。据悉，审计署今年金融审计的重点将是工商银行和人寿保险公司。

　　这第二把“剑”是指财政部。日前财政部下发通知，决定今年6月至9月中旬，在全国范围内组织一次会计信息检查，其中金融业的检查重点将是银行。财政部的会计检查与银监会的检查有所不同，银监会的检查倾向于制度的检查，而财政部主要检查会计信息，但二者在银行不良资产的核销上可能有交叉。

　　“铁腕”监管对市场有无影响前不久，银监会与证监会联手调查上市公司贷款担保问题，引起证券业一阵躁动。有人担心“铁腕”监管会不会对市场造成影响？有证券业人士认为，目前上市公司通过互相担保向银行贷款存在着很大问题，担保链和造系运动是证券市场不稳定的巨大隐忧。主要危害是如果一个链条出现问题，那么单个企业危机就转化为整体危机。银监会对这一潜在风险的担忧，可能会要求上市公司进行反担保或者对担保对象进行限制，股市可能会因此受到一定震动。

　　也有人认为，今年银行业加大监管力度将会减少放贷，并导致各种市场资金吃紧。

　　专家认为，银监会的一系列举措不会对整个经济产生不利影响，但一些敏感的局部可能会有轻微波动。

　　实际上，这一系列的监管行动，主要源于两点：一点是今年中央金融工作会议“加强监管是金融工作的重中之重”的旨意。另一点则是银监会今年对银行下达的不良资产“双降”任务指标：不良贷款率下降3至4个百分点，不良贷款余额下降700亿元至800亿元。

　　有人猜测，为完成今年不良资产的“双降”任务，短期内这股“监管旋风”将不会很快消失。(经济日报文／记者艾芳)

　　编辑:张明