机票听证 形式大于内容

　　7月15日民航票价听证会在北京召开。与一年前铁路票价听证会引起热切期盼不同，这个民航票价听证会并没让人抱多大希望。对这次听证会最多也是最时髦的评价归纳起来不外乎三个字：“走过场”。

　　早在半年前，关于机票价格最低可降至六折的新闻就由本报率先披露。当时，民航总局有关官员就曾表示，“六折下限”是不可能再有所改变的。时至今日，民航总局方面也没 有任何要改变的迹象，因此这个听证会与其说要产生什么让消费者惊喜的内容，还不如说是走走形式而已。

　　中国社科院工业经济研究所副研究员余晖表示，这次民航票价听证会甚至根本就没有必要举行，因为听证会所要听证的内容本来就没有必要听证。“中国民航应该是充分竞争的行业，政企已经分开，民航总局就不应再管了，现在以防止国有资产流失为由举行听证会，不会得到消费者的认同。若有一点收获的话，大概就是暴露出民航公司的不可控成本。”

　　尽管民航总局曾多次发布“禁折令”，不许“明折暗扣”，但低至一折的机票也照样在市场上出现，这是市场经济的必然选择：同一条航线航班多了，票价就成为最有竞争力的法宝，打折让人坐飞机，总比空着飞要好。难怪一位航空公司老总对听证方案不屑一顾：“我们一直是这么操作的嘛，有什么新鲜的？”

　　业内人士认为，机票价格下降已经成为不可阻挡的潮流，这次听证会最终出台的六折机票下限，恐怕也不过是个唬人的幌子。问问目前北京各大售票点就知道，五折以下的机票比比皆是，明文规定“六折下限”而又无人执行，到底有什么意义呢？商报记者常怡J028

　　消费者代表在民航票价听证会上普遍认为机票价格浮动下限应降至5折

　　备受关注的民航国内航空运输价格改革方案听证会在北京举行，机票价格的下浮幅度成为代表们关注的焦点，代表们普遍认为，机票的最低限价仍有进一步放宽的空间，最低票价应可以达到甚至低于基准票价的50%。

　　消费者代表、北京市工商局首都机场分局的任穗英认为，改革方案将此次调整后的国内各航线基准价不应仍维持1997年国务院批准公布的平均每人公里0.75元的水平，应该使用1997年到2001年5年的平均值。在对一些必要的费用加以科学论证，提出不合理成本后，任穗英认为基准价应该确定每人每公里0.65元或0.65元以下，所以机票浮动下限应可以在5折或者5折以下。

　　广东的消费者代表、格林律师事务所周群律师也认为浮动下限为40%不大合理，会导致机票价格居高不下。他表示，机票票价下限浮动为60%左右较为适宜。如果下限设在成本价以上，虽然保证了航空公司始终有利可图，但淡季航空公司为了争取上座率，难免会出现“暗折”现象，最终下限起不到作用。

　　还有消费者代表表示应该取消机票折扣率下限，认为最低限价的规定可能不利于旅游等相关行业的发展。

　　据了解，目前由于进口飞机航材税、民航建设基金以及国内航油价格高等原因，国内航空公司运营成本普遍偏高。航空公司代表希望要政府能够进一步放宽管理权限，使市场配置资源基础性作用充分发挥，从而降低航空公司的运行成本。