韩国经济政策“三板斧”

　　韩国的经济形势就像一根魔棒，让人捉摸不定。去年还是6．2％的高增长，今年却一路下滑，继第一季度仅增3．7％之后，第二季度经济增长率跌到了2．4％。于是，韩国经济界有人感慨说，韩国经济出现了自亚洲金融危机以来的“最险恶状况”。

　　在一片抱怨声中，韩国政府最近终于采取行动扶持经济。行动内容包罗万象，择其大者有三大项，姑且称为“三板斧”。其一为降息。韩国央行日前宣布，继5月份降息之后再将 银行间短期贷款利率下调0．25个百分点，至3．75％。其二为减税。将投资的免税比率由10％提高到15％，为中小企业免除3年的研发支出税，降低外商投资企业职员的所得税等。其三为追加预算。政府追加4．5万亿韩元的预算，增加公共机构投资项目资金。

　　韩国经济最要命的是企业投资意欲不旺，它不仅导致当前经济疲弱，更使中长期的经济发展缺乏后劲。韩国的企业投资自1998年以来首次出现了负增长，尤其是五大企业和广大中小企业减少投资，成为韩国经济走弱的“病根”。韩国政府的“三板斧”，主要是想砍掉投资不旺的羁绊。这一主旨和措施受到了经济界、企业界的关注和肯定。

　　不过韩国经济非一国之经济，而是世界之中的经济。韩国经济依托国际市场，国际上的风吹草动肯定会左右韩国的经济走向。今年以来美元贬值、国际油价抬升、非典疫情爆发、伊拉克战争等等，对韩国经济都产生了影响。今年第一季度外商对韩直接投资只及去年同期的15％，经常项目收支上半年连续4个月赤字。今后，韩国政府的“三板斧”政策能否见效，也仍然受制于世界经济的冷暖变幻。

　　况且，韩国更有韩国的问题。迄今韩国政府已经动用了降息、减税和增加投入等几乎所有的经济手段，但韩国经济能否真有起色尚难断言。当前韩国企业和外商缺乏投资欲望固然与利率和税率有一定关系，但它们更关心的是投资环境。今年上半年，韩国企业劳资纠纷不断，动辄停工停产，使经济活动陷入困顿状态。同时，韩国还面临着为国内企业投资进一步松绑，对外商投资实行国民待遇等改善投资软环境的任务。

　　内需市场也是韩国经济重要的一翼。5月份，韩国国内市场批零增长率为负4．6％，消费指数跌至54个月来的最低。投资与生产固然重要，但消费不振，肯定也要抑制投资与生产。韩国推出的经济政策“三板斧”，恰恰缺乏开拓国内消费市场这一项。国内市场占韩国经济半壁江山，因此开拓国内市场，扩大内需，应该说是韩国经济恢复的当务之急和希望所在。

　　作 者：张锦芳作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-7-17星 级：