强制认证并非坦途（新闻调查）

　　从8月1日起，国家规定的包括家电、汽车在内的19大类132种产品，如果还没有获得“3C”（国家强制认证）认证证书，没有加贴3C标志，就不允许在市场上销售。现在，距强制性执行的期限已经进入倒计时阶段，但市场调查的情况却不容乐观——

　　本报记者 李忠峰

　　只认名牌 不知3C

　　记者来到北京市的大中电器城玉泉路店，发现部分大家电如冰箱、彩电等通过认证的较多，而一些小家电则没有3C标志。一楼电话机专柜内，所有的产品均没有贴上3C标记。几位售货员说，她们根本不知道3C是怎么回事，也不知道8月1日后不通过认证的商品不让出售。在二楼影碟机万利达牌专柜前，记者查询3C标记，售货员不耐烦地说，“通过不通过认证与普通消费者没有关系，商品还是原来的商品，只不过是国家问厂家要些钱，厂家重新包装商品，打上3C标记罢了”。卖小鸭洗衣机的售货员也表达了同样的意思：“名牌比什么都强，管它什么认证”。

　　在北京苏宁电器石景山店，情况也大同小异。电话机和复读机两个专柜的商品都没有贴上认证标记。售货员对3C认证都没听说过。记者在该店提供的几十家企业的产品强制认证证书复印件中，没有发现电话机和复读机类的。而中国电磁兼容认证中心已明确表示，电话机肯定要通过3C认证的。

　　在京西电子市场，大部分商品没有3C认证标记。记者采访了多名顾客，对3C认证有所了解的很少，而只知名牌的用户占了多数。这几个店也都没有宣传认证的标语、条幅等。苏宁店的小家电主管贾荣凯说，现在最大的难处是大部分普通消费者对国家的3C认证了解甚少，这导致了他们在购买时并不在意这个认证。

　　中小企业 难题不小

　　记者在国家认证监督委员会的网站上发现，截止到今年6月底，全国已申请认证的企业有1.8万家，获证企业达1.4万家，9家认证机构共颁发认证书近6万份，还有相当一批中小企业没有通过认证。保守估计，全国还有约3.2万多家企业需申请3C认证。这其中原因是什么呢？

　　技术不过关是困扰众多家电企业的一大难题。中国赛宝实验室工程师宋丹玫透露，他们在检测过程中发现，一些中小企业技术上还存在诸多缺陷，经过该实验室检测的家用电器，80％达不到“3C”认证标准（主要是电磁兼容性方面过不了关，因为企业普遍缺乏这方面的技术能力和检测手段），没有一次性通过，需要进行多次技术改造才能通过。这方面表现得最为突出的是生产DVD、VCD及复读机的中小企业。

　　另外还有一个重要原因是3C认证面广、量大、时间紧，不少企业感到申请、办证比较麻烦。德赛公司市场部反映，他们公司老早就委托有关单位办理，但是一直没有获得认证证书，估计7月中下旬能下来。

　　陈先生是TCL等家电的代理商，他对3C认证的看法是“挺麻烦”。他介绍，要进行一种产品的3C认证，首先，要向中国质量认证中心申请，等认证中心下达通知书；然后，再填写3C认证书面申请书，提交到中国质量认证中心；最后，交纳认证成本费用，等中国质量认证中心颁发3C认证证书。通过电话咨询，但网上中国质量中心的所有电话都是空号。

　　另一个问题是企业认为3C认证的收费标准高。一位浙江小企业主表示：3C认证的费用和以前的相关验证相比，平均增加了3到4倍，一款产品的认证费用少则几千元，多则上万元。“算下来最少也要10万元。”

　　不少家电企业反映，平时检测一台电风扇的费用只有1000多元，认证时增加一个电磁兼容的检测项目，总费用却一下子增加到了1.5万元。记者以一家生产电话厂家的名义致电中国电磁兼容认证中心咨询，告知一个电话机产品的认证费用是1800元，检测费是10320元。中国质量认证中心人士证实，企业单个产品办理3C认证费用一般需要3万多元，其中包括：工厂审查费1.4万元，电磁兼容检测费1.5万元，整改咨询费、申请费等几千元。他们还解释说，收费是根据国家计委的文件，并经物价部门同意的，还参照了国外有关经验。“认证机构也是自己养活自己，没有政府拨款。”

　　认证虽好 偏差须防

　　有业内人士质疑，3C认证是国家强制实施的制度，可以理解为政府行为，只向企业收取工本费似乎比较合适。“企业是主要的纳税人，有资格接受国家提供的服务。而且涉及面这么大的收费，至少应该举行收费听证，听听各界特别是企业的意见。”

　　中国认证认可监督管理委员会总工裘亦良介绍，一个时期以来我国强制性产品认证存在着对内、对外两套认证管理体系，即原国家质量技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证并强制监督管理以及原国家出入境检验检疫局对进出口商品实施安全质量许可证制度，导致对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标志、执行两种标准与程序，并重复收费。为了适应形势，政府决定对强制性产品认证实施“四个统一”，即统一目录，统一标准、技术法规、合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准。新的国家强制性产品认证标志名称为“中国强制认证”，简称“CCC”标志。其强制性认证产品的范围是涉及人类健康和安全、动植物生命安全、环境保护、公共安全和国家安全的产品。

　　有关专家认为，新的质量认证是件好事，但在实施过程中也须防止出现偏差。认证的监督机关要与咨询机构和培训机构严格区分开。首先，认证公司是要收费的，所以政府不能参与其中进行赢利活动；其次，政府要保证认证不给企业增加太多负担，应该减少不必要的认证程序和品种；第三，政府要对认证的结果起到监督作用，特别是要监督认证公司的行为，为企业的认证创造一个公平合理的环境。

　　3C认证执法检查将如期举行

　　国家认监委：别指望以罚代证（新闻链接）

　　本报讯因为信息渠道不畅，对强制性产品认证（3C认证）重视不够、抱有观望态度等原因，目前一些中小企业申请认证时间较晚，国家认证认可监督管理委员会主任王凤清提醒，从8月1日起，执法检查将会如期举行，至今没有申请认证的有关企业应尽快申请，不要抱有“以罚代证”的心态，以避免不必要的损失。

　　国家认监委主任王凤清在近日举行的“国家强制性产品认证颁证暨天津市3C认证推进会”上说，随着3C认证工作的开展，我国3C认证制度工作重点将实施转移。按照强制性产品认证的有关规定，未经认证，没有加贴认证标志的相关产品，将不得出厂、销售和在经营性活动中使用。王凤清介绍，3C认证制度是我国加入世界贸易组织后兑现相关承诺，按照国际惯例实施的全新的产品市场准入制度，解决了以往认证认可工作政出多门、重复认证、重复收费等弊端，保护了消费者的合法权益。

　　截止到7月7日，全国已申请认证的企业有18589家，获证企业达15136家，9家认证机构共颁发认证证书71246份，其中汽车安全带行业已经全部通过3C认证。

　　（胡梅娟 张涛）